Постановление от 5 сентября 2019 г. по делу № А51-2418/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3754/2019
05 сентября 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

председательствующего судьи Н.Ю. Мельниковой

судей: Г.А. Камалиевой, С.Н. Новиковой

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: представителя К.Е. Теребиловой по доверенности от 12.04.2019 № 1-3/913

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Владивостока

на решение от 24.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019

по делу № А51-2418/2019 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.В. Овчинников, в суде апелляционной инстанции судьи В.В. Верещагина, С.Н. Горбачева, И.С. Чижиков

по иску открытого акционерного общества «Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени Теплотехнический научно-исследовательский институт» (ОГРН 1027700158485, ИНН 7725054856, адрес (место нахождения): 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 14)

к Администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, пр. Океанский, д. 20)

о взыскании 1 433 716,33 руб.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени Теплотехнический научно-исследовательский институт» (ОАО «ВТИ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации города Владивостока (далее - Администрация) о взыскании 1 388 520 руб. основного долга и 45 196,33 руб. неустойки.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация, полагая, что выводы судов противоречат фактическим обстоятельствам дела, судами нарушены нормы материального и процессуального права, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что схема не была утверждена уполномоченным органом по причине наличия замечаний к ОАО «ВТИ», поэтому вывод суда о том, что замечания к документации не носят существенного характера, необоснован. Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, поскольку откорректированный ОАО «ВТИ» проект Схемы несвоевременно направлен заказчику 02.07.2018, направлен в Минэнерго на рассмотрение и утверждение 13.07.2018. Нарушение подрядчиком срока выполнения работ не обусловлено назначением даты заседания комиссии за пределами срока выполнения работ.

ОАО «ВТИ» в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами. Полагает, что судами полно и всесторонне исследованы материалы дела, установлены все имеющие значение для дела фактические обстоятельства.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представитель Администрации поддержал правовую позицию по делу, настаивал на доводах жалобы, дав по ним объяснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует их материалов дела, 03.08.2017 между Администрацией (заказчик) и ОАО «ВТИ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 903/03-19/17 (далее - контракт) на выполнение работ по Схеме теплоснабжения Владивостокского городского округа на период до 2032 года (актуализация на 2018 год).

Пунктом 1.14 Задания на выполнение работ (приложение № 1 к контракту) определена стадийность работ:

1 этап - формирование материалов для актуализации Схемы теплоснабжения. Сбор необходимых исходных данных (сбор необходимых дополнительных исходных данных; мониторинг проектов, включенных в Схему теплоснабжения; актуализация прогноза прироста перспективного спроса, обсуждение, согласование, рассмотрение, утверждение с представителями заказчика вариантов проектных решений); актуализация технических мероприятий и проектов Схемы, уточнение финансовых потребностей при изменении Схемы). Уточнение и корректировка обосновывающих материалов Схемы теплоснабжения. Уточнение и приведение разделов Схемы теплоснабжения в соответствие с актуализированными обосновывающими материалами. Разработка сводного тома изменений, выполненных при актуализации Схемы теплоснабжения на 2018 год;

2 этап - техническое сопровождение проекта актуализированной Схемы теплоснабжения при обсуждении, проведении публичных слушаний и представлении ее при утверждении в Минэнерго России.

Поэтапный состав работы отражен в разделе 3 Приложения № 1 к контракту.

Срок выполнения работ: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ по I этапу 01.11.2017, по II этапу 01.03.2018 (пункт 1.7 контракта).

Цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов открытого конкурса от 19.07.2017 № 2.2 и составляет 6 300 000 руб. (пункт 3.1 контракта). Оплата работ производится заказчиком в безналичной форме в российских рублях в 2018 году в течение 30 дней со дня подписания заказчиком акта приема-передачи документации, подтверждающего окончательную приемку результатов выполненных работ, и предъявленного подрядчиком счета (пункт 3.4 Контракта).

I этап работ выполнен подрядчиком в соответствии с условиями контракта, разработанный проект схемы теплоснабжения письмом № 2693/02-МВ 14.11.2017 направлен на рассмотрение в Администрацию, размещен на сайте Администрации 16.11.2017, публичные слушания состоялись 26.12.2017.

Согласно пункту 2 заключения о результатах публичных слушаний от 26.12.2017 № 1 необходимо внести изменения в проект актуализации Схемы теплоснабжения ВГО на 2018 год в связи с утверждением в Минэнерго РФ 12.12.2017 инвестиционной программы АО «ДГК» при условии предоставления АО «ДГК» конкретных данных по объектам филиала «ПГ» АО «ДГК», расположенным на территории ВГО. По итогам публичных слушаний Администрация письмом № 1-3/3490 от 28.12.2017 направила в адрес общества «ВТИ» проект схемы теплоснабжения для устранения замечаний и внесения в него изменений в срок до 20.01.2018.

По состоянию на 09.02.2018 откорректированная версия проекта с учетом замечаний, выявленных при публичном обсуждении схемы теплоснабжения, подрядчиком не представлена. Доработанный проект направлен в Администрацию 14.02.2018. Письмом № 1-3/469 от 16.02.2018 Администрация направила проект в Минэнерго России для рассмотрения.

По результатам рассмотрения указанного проекта комиссией Минэнерго России в протоколе № ВК-150пр от 03.04.2018 рекомендовало его утвердить после получения обосновывающих материалов, направить в адрес Администрации замечания и предложения для учета при проведении ежегодной актуализации. Администрации, в свою очередь, рекомендовано представить в Минэнерго России в срок не позднее 28.04.2018 информации о социально-экономических последствиях решения об изменении зон деятельности единых теплоснабжающих организаций, а также информацию о результатах совещания, проведенного под председательством губернатора Приморского края о выделении средств на субсидирование разницы тарифов.

В установленный срок рекомендации комиссии Минэнерго России не исполнены Администрацией, требуемая в соответствии с протоколом информация не представлена, проект возвращен на доработку (письмо Минэнерго России от 19.06.2018 № ВК-5887/09).

Письмом № 3/658 от 26.06.2018 Администрация сообщила ОАО «ВТИ» о поступивших в ее адрес замечаниях и предложениях Минэнерго России, просила устранить подрядчика указанные замечания в срок до 25.07.2018.

После предоставления заказчиком необходимой информации ОАО «ВТИ» доработало проект, направило его в Администрацию письмом от 02.07.208 № 1597/02-МВ.

Проект схемы теплоснабжения ВГО утвержден приказом Минэнерго России от 31.07.2018 № 621.

Акт приемки II этапа выполненных работ по контракту подписан сторонами 15.08.2018.

Администрация оплатила работы платежным поручением № 4468 от 27.09.2018 на сумму 4 911 480 руб. с учетом начисленной неустойки за просрочку выполнения работ в сумме 1 388 520 руб. пункту 5.6 контракта.

Претензия ОАО «ВТИ» об оплате работ по контракту в полном объеме оставлена Администрацией без удовлетворения (ответ на претензию от 21.08.218 № 2065/02-МВ), что послужило основанием для обращения ОАО «ВТИ» в арбитражный суд.

Правоотношение сторон регулируется нормами главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (статья 766 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 ГК РФ). Заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Оценив доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суды, установив факт выполнения подрядчиком работ, их сдачу заказчику, пришли к выводу, что работы, вопреки позиции Администрации, подлежат оплате в соответствии с условиями контракта в полном объеме. При этом судами учтено, что назначение заседания комиссии Минэнерго России за пределами срока окончания работ по II этапу не зависело от поведения сторон, проведение подготовки и передачи проекта, включая его публичное обсуждение, доработку с учетом замечаний, внесенных по итогам публичных слушаний, подготовку пакета документов для предоставления проекта на утверждение в Минэнерго России подрядчиком совершено в установленные контрактом сроки. Нарушения срока выполнения работ, а также требований к качеству работ подрядчиком не допущено. В связи с чем суды взыскали с ответчика основной долг в сумме 1 388 520 руб.

Довод жалобы о наличии замечаний к ОАО «ВТИ» и существенных недостатках подготовленной документации отклоняется судом округа как не соответствующий материалам дела, поскольку по оценке судов предложения Минэнерго России не свидетельствуют о выполнении подрядчиком проекта с недостатками, протоколом от 03.04.2018 проект рекомендован к утверждению.

Судами установлено, что проект подготовлен и передан заказчику без существенных замечаний до 01.03.2018, то есть в пределах согласованного срока. При возврате документации комиссией принято во внимание непредоставление Администрацией сведений, указанных в протоколе от 03.04.2018 № ВК150пр в части источника финансирования разницы в тарифах и о социально-экономических последствиях принятия решения об увеличении тарифов, то есть по причинам, зависящим от истца. По оценке судов замечания и предложения к проекту актуализированной схемы не носят существенного характера, поскольку устранены в течение семидневного периода (в установленный в письме Администрации от 26.06.2018 № 3/658 срок). Доказательств обратного заказчик не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Установив нарушение ответчиком обязательства по своевременной оплате выполненных работ, суд первой инстанции признал обоснованным требование истца о взыскании неустойки на основании пунктов 3.4, 5.3.1 контракта в сумме 45 196,33 руб.

Приведенные в кассационной жалобе доводы касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы, не являются основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции, сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами представленных доказательств. В силу положений главы 35 АПК РФ суд округа не вправе разрешать вопросы факта, исследовать и оценивать доказательства, так как процессуальный закон относит это к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы, относятся на основании статьи 110 АПК РФ на ответчика.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 по делу № А51-2418/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова


Судьи Г.А. Камалиева


С.Н. Новикова