Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А08-1390/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-1390/2020



Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Сапроновой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «Гринн Терра»

о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ИП ФИО2 о взыскании 437 548 руб. в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (с учетом уточнений).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве на иск, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.04.2018 на передвижном пункте весового контроля (ППВК 3), установленного на автомобильной дороге Дьконово-Суджа-гр. с Украиной 66 км на участке, которым на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 г. № 01-18/1876, на праве оперативного управления владеет областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», выявлено превышение нагрузки на ось транспортного средства Scania G 400 LA 4Х2 HNA, государственный регистрационный номер <***> (свидетельство о регистрации 31 52 №043761), прицепа Schmitz SKI 24, государственный регистрационный номер <***> (свидетельство о регистрации 31 56 №795859), принадлежащих на праве собственности ФИО2

При измерении весовых параметров транспортных средств применялись весы автомобильные ВА-20П №49260, прошедшие поверку 29.11.2017 (межповерочный интервал – не более 1 года). Копия паспорта на весовое оборудование, содержащего отметку о его поверке представлена истцом в материалы дела. Результаты взвешивания транспортных средств зафиксированы в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось №20 от 06.04.2018.

По данным, зафиксированным актом № 20, нарушение выразилось в перевозке транспортным средством Scania G 400 LA 4Х2 HNA, государственный регистрационный номер <***> с прицепом Schmitz SKI 24, государственный регистрационный номер <***> груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 7,64 т), вторую (допустимая - 6,00 т, фактическая - 11,38 т), третью (допустимая - 4,50 т, фактическая - 6,16 т), четвертую (допустимая - 4,50 т, фактическая - 7,40 т), пятую (допустимая - 4,50 т, фактическая - 7,37 т) оси.

По маршруту движения Ольговка – Суджа – Белица – Белая _ Мокрушино – Прохоровка (Белгородская обл.) по региональным и межмуниципальным дорогам пройдено расстояние 92 км.

На основании указанного акта № 20 от 06.04.2018, в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16.11.2009 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", истцом произведен расчет платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге, который составил 437 548 руб. 00 коп.

Претензия истца N 02/01-1877 от 08.11.2018 с требованием возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам по акту № 20 от 06.04.2018 оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15 Гражданского кодекса РФ).

Положениями пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, которое выдается при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П).

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (действовавшим в спорный период) утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного для автомобильных дорог федерального значения; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения; базового компенсационного индекса текущего года.

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, установленных в приложении к Правилам.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Постановление Правительства "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"), Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125), а также Устава, ОКУ "Комитет автодорог Курской области" наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Нарушение ответчиком установленных массы транспортного средства и ограничений на ось автомобиля является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования.

Принадлежность ИК ФИО2 на праве собственности транспортного средства Scania G 400 LA 4Х2 HNA, государственный регистрационный номер <***> прицепа Schmitz SKI 24, государственный регистрационный номер <***> нагрузка на оси которого превысила предельно допустимые нагрузки подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Для взвешивания вышеуказанного транспортного средства применялись весы автомобильные ВА-20П заводской номер N 49260, прошедшие сертификацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеющие соответствующее свидетельство №ТМ-997 от 29.11.2017.

Взвешивание проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (часть 4 статьи 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказом Дорожного управления Курской области N 20 от 20.02.2018 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2018 года" был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 12.03.2018 по 10.04.2018.

Указанный акт или его отдельные положения не признаны недействительными, незаконными и не отменены в установленном законом порядке.

Информация, адресованная пользователям автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области о введении вышеуказанного временного ограничения, была опубликована 20.02.2018 в областной общественно-политической газете "Курская правда" (выпуск N 24), с указанием телефонов для справок, куда пользователи автомобильных дорог могут обратиться за разъяснениями.

Кроме того, указанная информация была опубликована на официальных сайтах ОКУ "Комитет автодорог Курской области" и администрации Курской области, что свидетельствует об общеизвестности факта введения временного ограничения движения транспортных средств по вышеуказанной автомобильной дороге.

При этом следует отметить, что ответчик как лицо, профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность в области перевозок, учитывая ежегодное введение ограничений движения в весенний период, должен был предпринять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2016 N 310-ЭС16-6936, от 06.06.2017 N 309-ЭС17-5872).

Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов автотранспортным средством ответчика подтверждается актом № 20 от 06.04.2018 года.

Доказательств наличия специального разрешения на перевозку тяжелого груза по маршруту следования в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Копия акта N 20 от 06.04.2018 года, представленная в материалы дела, содержит требуемые при его составлении сведения, а кроме того, подписана водителем ФИО3 без возражений.

Точечный маршрут движения транспортного средства рассчитывался со слов водителя с помощью интернет-сайтов Google карты или Яндекс карты.

Принимая во внимание, что действующее законодательство не содержит указаний на способы и (или) методики определения расстояния, суд приходит к выводу о правомерности определенного истцом расстояния, пройденного автомобилем ответчика.

Представленный предпринимателем расчет расстояния, пройденного транспортным средством ответчика, который составляет 86 км, судом отклоняется, поскольку указанный маршрут построен через центр города Суджу и не учтено, что на въезде в город Суджу установлен знак «Движение транзитного транспорта через город Суджа запрещено».

Иных доказательств, объективно опровергающих зафиксированные в акте сведения, ответчик в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности результатов взвешивания, указанных в акте N20 от 06.04.2018 года.

Факт превышения в сравнении с допустимыми, фактических осевых нагрузок транспортного средства при эксплуатации транспортного средства, принадлежащего ответчику, подтверждается материалами дела.

Факт причинения вреда автомобильной дороге регионального значения подтверждается актом от 06.04.2018 года № 20, подписанным водителем транспортного средства без замечаний, которыми установлено превышение ответчиком ограничений по нагрузке на ось автомобиля.

В установленном законом порядке акт от 06.04.2018 года № 20 ответчиком не оспорен (иного в материалы дела не представлено).

Доказательства нарушения истцом Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России 29 марта 2018 года N 119, ответчиком в материалы дела не представлены.

Расчет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, производился с использованием программного обеспечения, путем внесения необходимых сведений о транспортном средстве и маршруте его движения. В результате внесения имеющейся информации, происходит обработка данных, что нашло свое отражение в отчетах о превышении допустимых нагрузок.

Произведенный расчет признан судом верным, ответчиком не представлено доказательств добровольного возмещения вреда.

Поскольку провоз по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области тяжеловесных грузов с превышениями допустимых нагрузок на ось объективно причиняет вред автомобильным дорогам, предъявление к лицам, допустившим такие нарушения, не получившим специальное разрешение и не оплатившим плату за провоз тяжеловесного груза, исков в суд соответствует положениям абзаца девятого статье 12 Гражданского кодекса РФ, статье 1064 Гражданского кодекса РФ о защите нарушенного права путем возмещения убытков.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Предусмотренных пунктом 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ оснований, освобождающих от возмещения вреда, ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что в связи с перевозкой семенного фонда ответчик на основании подп. 2.3 п. 2 Приказа Дорожного управления Курской области N 20 от 20.02.2018, согласно которому временное ограничение в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, освобожден от обязанности иметь специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза суд отклоняет на основании следующего.

Согласно пункту 20 Приказа Минтранса Российской Федерации от 12.08.2011 N211 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам", временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Если транспортные средства, относящиеся к указанной категории, осуществляют в период временного ограничения движения перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, к ним в любом случае применяются нормы, установленные Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7 и Правилами возмещения вреда N 934.

В данном случае, возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, осуществляется в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, поскольку федеральным законом установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке таких грузов.

Кроме того, доказательства принадлежности перевозимого груза к семенному фонду ответчиком не представлены.

В акте №20 от 06.04.2018 в качестве вида груза указано «кукуруза».

Согласно информационного письма ООО ТД «Агроторг» от 24.03.2020 №И0412-2128 провозимая 06.04.2018 кукуруза по товарной накладной №204 могла являться как семенным фондом для нужд фермерского сегмента, так и компонентом для комбикорма.

Иных доказательств, подтверждающих, что перевозимый груз «кукуруза» относится к семенному фонду, который для сельскохозяйственного производителя является материалом, предназначенными для непосредственного участия в воспроизводстве, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание то, что ответчиком не представлено бесспорных доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области, в размере 437 548 руб.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 437 548 руб. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 11 751 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Е.В. Сапронова