Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А27-3543/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-82

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-3543/2021
город Кемерово
26 августа 2021 года
Резолютивная часть оглашена 25 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применения средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Прима Н.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301063:1751 (с учетом уточнения)

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л :

комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Росреестр) с заявлением об обязании снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301063:1751 (далее – земельный участок).

Требования мотивированы выявлением технической ошибки при подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании утратившим силу решения Комитета об утверждении данной схемы и невозможностью снятия земельного участка с кадастрового учета по причине того, что он не является преобразуемым, имеет статус «актуальный», а не «временный». Росреестр в осуществлении кадастрового учета по заявлению Комитета отказал, в административном порядке снятие земельного участка с кадастрового учета невозможно, возможно только в судебном порядке и необходимо для осуществления функций Комитета по распоряжению данным земельным участком.

Росреестр представил отзыв. Указал, что основания для снятия земельного участка с кадастрового учета отсутствуют, нарушений при отказе по заявлению Комитета не допущено, сам отказ не обжалован, обязать к совершению административного органа к совершению каких-либо действий возможно только при признании его актов, действий или бездействия незаконными. Поскольку такие обстоятельства отсутствуют, то удовлетворение требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) невозможно. В порядке искового производства основания для удовлетворения требований также отсутствуют, поскольку Росреестр с Комитетом в гражданско-правовых отношениях не состоит, обязательств перед ним не имеет. Снять земельный участок с кадастрового учета в административном порядке может только сам Росреестр по истечении 5 лет со дня государственного кадастрового учета, если в течение этого срока не будет осуществлена государственная регистрация какого-либо права на данный земельный участок (часть 15 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон «О государственной регистрации недвижимости»). Вместе с тем Росреестр указал на возможность снятия земельного участка с кадастрового учета на основании решения суда. При этом требование об исключении соответствующих сведений из ЕГРН является излишним, так как охватывается действиями по снятию участка с кадастрового учета, сведения все равно будут сохраняться в качестве архивных.

Комитет уточнил требования, просил снять земельный участок с государственного кадастрового учета и исключить сведения о нем из ЕГРН. Уточнение принято судом к рассмотрению.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301063:1751 площадью 1000 кв.м расположен по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, Центральный район, улица Кирова, земельный участок №71А; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – под общественную застройку, для объектов общественно-делового значения. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по его распоряжению в силу статей 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наделен Комитет.

Решением Комитета от 26.06.2020 №278 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

3.08.2020 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301063:10.

Решением Комитета от 28.10.2020 №524 было признано утратившим силу решение от 26.06.2020 №278. В качестве причины принятия данного решения Комитет указывает на выявление технической ошибки при подготовке схемы.

Комитет обратился в Росреестр с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Уведомлением от 10.03.2021 было отказано в государственном кадастровом учете по данному заявлению со ссылкой на то, что участок не является преобразуемым и имеет статус «актуальный».

14.05.2021 Комитет повторно обратился в Росреестр с аналогичным заявлением. Уведомлением от 14.05.2021 осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, а уведомлением от 23.08.2021 в его осуществлении отказано по тем же основаниям.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) содержание права собственности включает распоряжение имуществом, в т.ч. и земельным участком.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Указанные правовые основания применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:30:0301063:1751 на момент обращения Комитета в Росреестр и на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Формирование земельного участка на месте существующего в иных границах, с иными характеристиками охватывается правомочием распоряжения и возможно после прекращения существования земельного участка как объекта недвижимого имущества, т.е. после снятия его с государственного кадастрового учета (кроме раздела, выделения). Определение способа такого формирования относится к компетенции правообладателя.

Суд включил в предмет доказывания вопрос о возможности снятия земельного участка с государственного кадастрового учета во внесудебном (административном) порядке, о возможности потенциального нарушения прав третьих лиц решением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Действующее законодательство не предусматривает возможности снятия земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301063:1751 с кадастрового учета во внесудебном порядке по заявлению правообладателя. Снятие возможно по инициативе Росреестра по истечении 5 лет со дня государственного кадастрового учета, если в течение этого срока не будет осуществлена государственная регистрация какого-либо права на данный земельный участок (часть 15 статьи 41 Закона «О государственной регистрации недвижимости»), т.е. не ранее 3.08.2025.

Земельный участок согласно выписке из ЕГРН в споре не состоит; сведения о зарегистрированных правах, правопритязания на него отсутствуют; объектов недвижимого имущества в пределах земельного участка нет.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Отсутствие механизма снятия земельного участка с государственного кадастрового учета по инициативе правообладателя при отсутствии спора о праве и нарушения прав третьих лиц не может служить препятствием в реализации правомочий по распоряжению данным участком, реализации права на судебную защиту. Иных способов защиты законных интересов правообладателя по распоряжению земельным участком, кроме обращения в суд с иском о снятии его с кадастрового учета, не имеется.

Требования подлежат удовлетворению. Суд в резолютивной части решения не указывает на не указывает на исключение сведений о земельном участке из ЕГРН, так как оно охватывается действиями по снятию участка с кадастрового учета.

Поскольку и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301063:1751, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Кирова, земельный участок №71А.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Исаенко