Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А13-5393/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А13-5393/2020
город Вологда
16 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Фадеевой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>) о взыскании (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований) 45 738 руб. 58 коп. и пеней по день фактической оплаты долга,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о взыскании 45 738 руб. 58 коп., из них: 42 392 руб. 81 коп. основного долга по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.11.2018 № 8970 согласно счетам-фактурам от 18.10.2019 № ПР0000001302, от 18.10.2019 № ПР0000001303, 3345 руб. 77 коп. пеней за просрочку оплаты, начисленных за общий период с 09.11.2019 по 23.06.2020, пеней по день фактической оплаты долга.

Исковые требования указаны с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований.

В обоснование исковых требований Предприятие сослалось на задолженность Предпринимателя по оплате за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также статьи 307 – 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормы Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Определением суда от 12 мая 2020 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу арбитражным судом. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 26 июня 2020 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10 июля 2020 года от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 15.11.2018 между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Предпринимателем (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 8970, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется передавать абоненту через присоединенную сеть их централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент – оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Кроме того, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Пунктом 1 договора установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод.

В силу подпункта «т» пункта 14 договора абонент обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 28 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 525.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 4 договора.

В приложении № 7 к договору сторонами согласованы нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

Согласно пункту 34 договора при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

25 июня 2019 года в 10 час. 15 мин. инженером и пробоотборщиком Предприятия в контрольном колодце по адресу: <...> был произведен отбор проб сточных вод в присутствии представителя арендатора, что подтверждается актом отбора пробы от 25.06.2019 № 207.

Результаты проведённых испытаний показали превышение допустимой концентрации по загрязняющим веществам (взвешенные вещества) в контрольном колодце, что было зафиксировано в протоколе от 01.07.2019 № 380-л.

Лабораторный анализ проб произведен аттестованной лабораторией истца.

На основании условий договора, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310), действовавшего в спорный период, постановления Правительства Вологодской области от 17.04.2006 № 358 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Вологодской области» истец направил в адрес ответчика для внесения повышенной платы и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения счета-фактуры от 18.10.2019 № ПР0000001302 на сумму 37 171 руб. 25 коп., от 18.10.2019 № ПР0000001303 на сумму 5221 руб. 56 коп.

Ссылаясь на то, что ответчик указанную плату не внес, требования, изложенные в претензии, не удовлетворил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ на абонента возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, а также производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Названная норма носит императивный характер и не предусматривает возможность освобождения абонента от исполнения возложенной на него обязанности.

Статья 309 ГК РФ определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По общему правилу статьи 310 ГК РФ определяет односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «г» пункта 36 Правил № 644).

Пунктом 1 Постановление № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления № 1310 постановлением Правительства Вологодской области от 17.04.2006 № 358 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Вологодской области» утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Вологодской области (далее – Порядок № 358).

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов Правительством Российской Федерации 12.02.1999 постановлением № 167 были утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила № 167), которые действовали в спорный период и пунктом 61 которых предусматривалось, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 70 названных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В приложении 7 к договору сторонами согласованы нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчик нарушил принятые на себя обязательства по договору и допустил повышенную концентрацию загрязняющих веществ в сточной воде.

В результате проведения анализа проб установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, что следует из протокола исследования качества сточных вод.

Факт нарушения ответчиком договорных обязательств в части превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах подтвержден актом отбора проб, протоколом исследования воды, ответчиком не оспорен. Никаких доводов о нарушении истом правил отбора проб сточных вод ответчик не заявил, возражений по иску не представил. Отбор проб произведен в присутствии представителя арендатора, который допустил истца до контрольного колодца, что следует из акта отбора пробы.

На основании счета-фактуры от 18.10.2019 № ПР0000001303 на сумму 5221 руб. 56 коп. истцом предъявлена к оплате плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за расчетный период с 01.06.2019 по 31.08.2019, определенная на основании Правил № 644.

Согласно пункту 114 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети).

В силу пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В рассматриваемом случае для расчета платы подлежит применению формула определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, закрепленная в пункте 123 указанных Правил.

Как следует из приведенной в пункте 123 Правил № 644 формулы объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определяется по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

На основании счета-фактуры от 18.10.2019 № ПР0000001302 на сумму 37 171 руб. 25 коп. истцом предъявлена к оплате повышенная плата за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу за расчетный период с 25.06.2019 по 22.09.2019, определенная на основании постановления Правительства № 1310, Порядка № 358.

Согласно пункту 2 Порядка № 358 за превышение нормативов водоотведения, установленных договором между абонентом и эксплуатирующей организацией, или временных условий приема сточных вод в сети и на очистные сооружения коммунальной канализации эксплуатирующей организацией с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из фактического объема водоотведения, перечня загрязняющих веществ в сточных водах, согласованных к сбросу, и их фактических концентраций в следующем порядке: за превышение допустимой концентрации или временно допустимой концентрации по одному загрязняющему веществу - в двукратном размере действующих тарифов на водоотведение и очистку сточных вод дополнительно за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

В силу пункта 5 указанного Порядка объем сточных вод, за который взимается повышенная плата при превышении установленных нормативов водоотведения, исчисляется при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ - по фактически зарегистрированному объему сброса сточных вод за период с даты контроля качества сточных вод, при котором зафиксировано превышение допустимой концентрации, до даты контроля, подтверждающего отсутствие нарушения, связанного с несоблюдением допустимой концентрации загрязняющих веществ, но не более 3-х месяцев.

Согласно пункту 6 Порядка № 358 платежи за превышение установленных нормативов водоотведения производятся в порядке, предусмотренном условиями договора между абонентом и эксплуатирующей организацией и действующим законодательством.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и повышенной платы за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу произведен истцом с учетом указанных норм законодательства и положений договора.

Ответчиком размер как платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, так и повышенной платы за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу не оспорен, контррасчет не представлен.

На момент рассмотрения дела задолженность по расчетам истца не погашена, составляет в общей сумме 42 393 руб. 81 коп.

Ответчик доказательств внесения платы, неучтенных платежных документов в материалы дела не представил, сумму задолженности не оспорил.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании основного долга в сумме 42 392 руб. 81 коп. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Истец начислил пени в сумме 3345 руб. 77 коп. за период с 09.11.2019 по 23.06.2020 в соответствии с частью 9.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктом 65 договора.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В пункте 65 договора стороны согласовали, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пеней в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет пеней ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. Судом расчет пеней проверен, признан правильным.

Доказательств того, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, исключающих ответственность за неисполнение обязательства, ответчиком не представлено.

Оснований для применения статьи 333 ГК РФ и уменьшении размера пени судом не установлено. Заявленная неустойка значительно меньше размера пени обычно принятого в деловом обороте (0,1 % от суммы долга за каждый день просрочки).

При указанных обстоятельствах суд считает исковое требование Предприятия о взыскании с Предпринимателя пеней в сумме 3345 руб. 77 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», ставок госпошлины, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 2000 руб. 00 коп.

В подтверждение уплаты государственной пошлины истцом приложена копия справки на возврат государственной пошлины от 03.02.2020 по делу № 22089/2019 с приложением копии платежных поручений от 12.11.2018 № 7101, от 09.07.2019 № 4620.

С учетом положений пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации платежные поручения и квитанции представляются в арбитражный суд только с подлинной отметкой банка об их исполнении. Ксерокопии и фотокопии платежных поручений и квитанций об уплате государственной пошлины, а также расчетные документы без отметки банка о перечислении государственной пошлины в федеральный бюджет не могут быть приняты в качестве доказательства ее уплаты.

Таким образом, надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины является оригинал (подлинник) справки на возврат государственной пошлины с приложением платежного поручения (квитанции) с отметкой о списании средств со счета плательщика.

При указанных обстоятельствах представленная копия справки на возврат государственной пошлины с приложением копий платежных поручений не являются надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, а, соответственно, вопрос о зачете и распределении уплаченной истцом государственной пошлины не может быть разрешен судом в настоящем судебном акте. Государственная пошлина распределяется в рамках настоящего дела как неуплаченная со взысканием в доход федерального бюджета.

При этом Предприятие может обратиться в рамках настоящего дела с самостоятельным заявлением о возврате уплаченной им государственной пошлины, представив надлежащие доказательства ее уплаты.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Исследовав обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приложенных к нему документах, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 6.2 статьи 14 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>) 45 738 руб. 58 коп., из них: 42 392 руб. 81 коп. основного долга по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.11.2018 № 8970 согласно счетам-фактурам от 18.10.2019 № ПР0000001302, от 18.10.2019 № ПР0000001303, 3345 руб. 77 коп. пеней за просрочку оплаты, начисленных за общий период с 09.11.2019 по 23.06.2020, начиная с 24.06.2020 по день фактической оплаты основного долга пени исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы в размере 42 392 руб. 81 коп. за каждый день просрочки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.А. Фадеева