Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А39-2339/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2339/2020
город Саранск
20 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Подсобное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – акционерное общество "Центр информатизации Республики Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафа в сумме 42500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,




у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее по тексту – Управление, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Подсобное хозяйство" (далее по тексту – ООО "Подсобное хозяйство", Общество, ответчик) о взыскании штрафа в сумме 42500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Ответчик в возражении на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал на своевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.07.2020 по делу №А39-2339/2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество "Центр информатизации Республики Мордовия".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "Подсобное хозяйство" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонном) (правопредшественник – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) (регистрационный номер 011-018-000608).

28.02.2019 согласно извещения о приеме электронного документа ответчиком представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы "исходная").

28.02.2019 страхователю направлен протокол обработки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с допущенными ответчиком грубыми нарушениями, в течении пяти рабочих дней предложено повторно предоставить документы.

01.03.2019 согласно извещения о приеме электронного документа ответчиком повторно представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы "исходная").

02.03.2019 страхователю направлен протокол обработки отчетности и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с допущенными ответчиком грубыми нарушениями, в течении пяти рабочих дней предложено повторно предоставить документы.

05.03.2019 ответчиком представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 85 человек (тип формы "исходная").

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Управлением выявлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 85 застрахованных лиц представлены Обществом с нарушением установленного срока, о чем составлен акт №011S18190000999 от 12.03.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение акта №011S18190000999 от 12.03.2019 было назначено на 19.04.2019, о чем страхователю сообщено заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения акта №011S18190000999 от 12.03.2019 руководителем Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) принято решение №011S19190001223 от 19.04.2019 о привлечении ООО "Подсобное хозяйство" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 42500 руб. за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ ("исходная") за 2018 года в отношении 85 застрахованных лиц.

В адрес ответчика направлено требование №011S01190001458 от 21.05.2019 об уплате штрафа в размере 42500 руб. в добровольном порядке в срок до 10.06.2019.

Неуплата Обществом штрафа в установленный в требовании срок послужила Управлению основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон 01.04.1996 №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ, состоит в нарушении страхователем установленного законом срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-СТАЖ), либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год первоначально представлены ООО "Подсобное хозяйство" 28.02.2019, то есть в установленный законом срок.

В сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год, представленных страхователем 28.02.2019, Управлением выявлены нарушения, о чем страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором в течении пяти рабочих дней предложено повторно предоставить документы.

01.03.2019 ответчиком повторно направлены сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год.

02.03.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором в течении пяти рабочих дней предложено повторно предоставить документы.

05.03.2019 страхователем представлены сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год, то есть в срок, установленный в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Пенсионного фонда Российской Федерации, направленном 02.03.2019.

Кроме того, по выявленным Управлением нарушениям в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год, представленных страхователем 28.02.2019, страхователю 09.04.2019 повторно направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть после принятия Управлением сведений страхователя по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2018 год (приняты 05.03.2019).

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту – Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017 по 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации Обществом соблюден установленный в Инструкции № 766н срок представления сведений по уведомлению от 02.03.2019 (пять рабочих дней), в связи с чем Управление ошибочно квалифицировало указанные действия как представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленного срока.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ, в связи с чем требование Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) о взыскании с ООО "Подсобное хозяйство" штрафа в размере 42500 руб. удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.10.2020 по 12.10.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Кечуткина