Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А33-29299/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 июля 2022 года


Дело № А33-29299/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 июля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 июля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "АлВи" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об изменении условий договора,

в присутствии от истца: ФИО1, по доверенности от 12.04.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АлВи" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (далее – ответчик) об обязании внести изменения в приложение № 1 к договору № КРК/Л-33 от 31.01.2019 в части количества контейнеров с 4 штук на 3 штуки, объем услуги, в месяц куб.м. с 52,2 кубического метра на 35,29; в приложение № 2 к договору № КРК/Л-33 от 31.01.2019 в части расчетных единиц (контейнеров) с 4 штук на 3 штуки, объем ТКО в месяц м.3 с 52,2 кубического метра на 35,29, размер ежемесячной платы, руб. (с НДС) с 59 464,67 на 40 201,31 с 29.01.2020.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.12.2021 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

Представитель истца настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" 01.10.2018 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Между обществом с ограниченной ответственностью "АлВи" (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (региональный оператор) 31.01.2019 заключен договор №КРК/Л-33 от 31.01.2019.

Согласно пункту 2.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Пунктом 3.2 договора установлено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора составляющей 1 137,19 руб. за 1 м3. Размер ежемесячной платы по договору определяется с учетом цены и объема образования отходов, согласно приложению № 1 к договору.

На основании пункта 3.3 договора в случае увеличения объема, вывозимых в месяц отходов, цена договора по соглашению сторон изменяется пропорционально стоимости вывезенного объема отходов (в редакции протокола разногласий от 01.03.2019).

В силу пункта 6.1 договора стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и или) массы твердых коммунальных отходов", исходя из количества и объема контейнеров, используемых потребителем для накопления твердых коммунальных отходов.

Количество и объем контейнеров, используемых потребителем, периодичность вывоза отходов, размер ежемесячной платы за оказанные услуги зафиксированы в приложениях №№ 1 и 2 к договору.

Между обществом с ограниченной ответственностью "АлВи" (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (региональный оператор) 25.09.2019 заключено дополнительное соглашение №1 к договору от 31.01.2019 № КРК/Л-33, в котором стороны изменено количество контейнеров, периодичность вывоза и объемы твердых коммунальных отходов на основании заявки потребителя от 22.08.2019.

Потребитель в заявке от 29.01.2020 просил изменить с 01.02.2020 объем накопления отходов по договору от 31.01.2019№ КРК/Л-33 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: изменить количество расчетных единиц (контейнеров) с 4 (четырех) штук на 3 (три) штуки, объем контейнера с 1,0 м3 на 0,9 м3, объем отходов в месяц с 52,2м3 на 35,29 м3.

Региональный оператор в письме от 06.03.2020 сообщил потребителю об отклонении предложения о внесении изменений в договор, поскольку предложение о сокращении предусмотренного договором объема образуемых потребителем отходов должно иметь соответствующее обоснование, которое в письме не приведено.

Потребитель в заявке от 29.01.2020 просил изменить с 01.12.2020 объем накопления отходов по договору от 31.01.2019№ КРК/Л-33 на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: изменить количество расчетных единиц (контейнеров) на 3 (три) штуки, объем контейнера на 0,9 м3, объем отходов в месяц до 35,33 м3.

Потребитель в претензиях от 06.03.2020, от 02.06.2020, от 07.07.2020, от 03.08.2020, от 07.08.2020, от 15.09.2020, от 05.10.2020, от 02.11.2020, от 04.12.2020, от 21.12.2020, от 01.02.2021, от 07.04.2021, от 30.04.2021, от 27.05.2021, от 26.06.2021, от 06.08.2021, от 27.08.2021, от 30.09.2021, от 29.10.2021 просил регионального оператора, со ссылкой на заявки о внесении изменений в договор в части объема накопления и количества контейнеров, внести изменения в акты выполненных работ, в связи с их несоответствием фактическому объему вывоза отходов.

Между обществом с ограниченной ответственностью "АлВи" (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" (региональный оператор) 29.09.2020 заключено дополнительное соглашение №3 к договору от 31.01.2019 № КРК/Л-33, в котором стороны изменен график оказания услуг за период апрель-август 2020 года.

Комиссией в составе должностных лиц общества с ограниченной ответственностью "АлВи", общества с ограниченной ответственностью "Вектор", общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" составлены акты фактического количества контейнеров от 07.07.2020, от 11.01.2021, от 02.02.2021, согласно которым на площадке сбора отходов, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью "АлВи", находится 3 контейнера объемом 0,9м3 каждый, объем для сбора отходов составляет 2,7м3.

Региональный оператор в письме от 18.02.2021, являющимся ответом на акт о фактическом количестве контейнеров от 11.01.2021, указал на непринятие возражений потребителя, основанных на произведенных в одностороннем порядке изменений фактического количества и объема контейнеров.

Потребитель, ссылаясь на изменение объемов отходов, связанное со значительным уменьшением арендаторов в здании выставочно-делового центра "МиксМакс" с 30.03.2020 и невозможность урегулировать вопрос об объемах отходов во внесудебном порядке, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ определено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с ними включает в себя запрет на осуществление обращения с твердыми коммунальными отходами их собственниками по своему усмотрению, иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Предметом договорных отношений между региональным оператором и собственником твердых коммунальных отходов должен являться весь реально накапливаемый последним объем твердых коммунальных отходов. Иное означало бы возможность, формально заключив соответствующий договор, по существу, игнорировать установленную законодательством обязанность осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.01.2019 г. № КРК/Л-33 сторонами во внесудебном порядке не достигнуто.

Возможность изменения договора в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, предусмотрена статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 этой же статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как следует из пункта 4 данной статьи, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из приведенных норм следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 6.1 договора № КРК/Л-33 количество и объем контейнеров используются в качестве способа учета твердых коммунальных отходов, их изменение должно отражать изменение объема образуемых потребителем (истцом) отходов.

Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что изменение предусмотренных договором условий о количестве и объеме используемых для накопления твердых коммунальных отходов контейнеров требует обоснования, оно не может осуществляться произвольно.

В подтверждение исковых требований истец представил письма общества с ограниченной ответственностью «Полюс» о расторжении договоров аренды, а также письма общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» о прекращении деятельности.

Представленные истцом реестры заключенных договоров на 01.01.2019 и 01.12.2020 не свидетельствуют о снижении количества числа арендаторов.

Истец не представил доказательств, подтверждающих существенное изменение объема отходов: не представлены договоры с арендаторами, выписки из ЕГРН в отношении всех принадлежащих истцу (или управляемых истцом) помещений либо иные доказательства, позволяющие сопоставить обстоятельства, существовавшие на момент заключения договора, с обстоятельствами, на которые указывает истец, оценить существенность произошедших изменений.

Акты фактического количества контейнеров, составленные комиссией в составе должностных лиц общества с ограниченной ответственностью "АлВи", общества с ограниченной ответственностью "Вектор", общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" без участия представителей регионального оператора, не могут являться объективными доказательствами существенного изменения обстоятельств.

Уменьшение количества в обслуживаемом истцом здании арендаторов, обусловленное, как утверждает истец, вынесением Октябрьским районным судом г. Красноярска запрета на ведение деятельности части арендаторов, само по себе не доказывает факт снижения объема отходов в спорный период до заявленных истцом параметров.

В соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности истца является предоставление посреднических услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, дополнительными видами деятельности, в том числе, аренда и управление собственным и арендованным нежилым недвижимым имуществом, управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В связи с этим отсутствие арендаторов в части принадлежащих истцу (или управляемых им) нежилых помещений в тот или иной момент времени является обычным предпринимательским риском, который истец, как коммерческая организация, осуществляющая систематическую направленную на получение прибыли деятельность, в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации несет всегда и соответственно должен был осознавать в момент заключения договора с ответчиком.

Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(4) указанных Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(6) указанных Правил в заявке юридического лица и индивидуального предпринимателя указываются сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем.

Подпункт «а» пункта 8(7) указанных Правил предусматривает, что к заявке должна быть приложена копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком.

К заявке также должны быть приложены документы, содержащие сведения о назначении и об общей площади здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта (подпункт «г» пункта 8(7) указанных Правил).

Указанные сведения и документы необходимы для обеспечения включения в договор данных, отражающих реальный объем накопления твердых коммунальных отходов их собственником.

Между тем, истцом не представлено доказательств передачи указанных документов региональному оператору, в том числе в составе заявок на изменение объема по договору и иной переписки, на которую ссылается истец.

С учетом изложенного, истец не доказал наличия обстоятельств, позволяющих в судебном порядке изменять условия заключенного сторонами договора.

На основании изложенного требования истца не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000,00 руб. в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Щёлокова