Решение от 11 декабря 2024 г. по делу № А53-19179/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19179/24
12 декабря 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   09 декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            12 декабря 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутько Е.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения  и пользования системами водоснабжения в размере 86767,75 руб. за период с 24.05.2023 по 03.08.2023,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 123/24 от 03.05.2024 года (до и после перерыва);

от ответчика: представители ФИО2 по доверенности  от 09.01.2024 года; ФИО3 по доверенности № 42 от 08.04.2024 года (до и после перерыва).

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Донской государственный аграрный университет» о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения за период с 24.05.2023 по 03.08.2023 в размере 173 535,50 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 04.06.2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен  срок для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также для представления сторонами дополнений и возражений.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с ходатайством о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и истребованием доказательств – видеозапись обследования приборов учета.

В связи с необходимостью исследования дополнительных документов и выяснения дополнительных обстоятельств дела, заслушивания пояснений сторон по существу требований и возражений, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 22.07.2024 года.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, которые в окончательной редакции изложены в виде взыскания с ответчика суммы задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения  и пользования системами водоснабжения в размере 86 767,75 руб. за период с 24.05.2023 по 03.08.2023. Уточнение принято судом.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнительных пояснений.

Представители ответчика исковые требования не признали.

В судебном заседании 26.11.2024 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 09.12.2024 года до 14 час. 45 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время и дату в том же составе суда при участии представителя сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

05.07.2023 между ГУП РО «УРСВ» (далее – Истец) и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (далее – Ответчик) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения №617К.

Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: <...>.

18.07.2023 при обследовании водопроводных сетей, расположенных по вышеуказанному адресу, было выявлено, что до прибора учета имеются два незаконных присоединений диаметром по 15 мм, объем ресурса прибором учета не учитывается.

Данные факты зафиксированы в акте контрольного обследования № 0806288 от 18.07.2023, который подписан представителем ответчика без замечаний.

04.08.2023 ответчик обратился в адрес истца с заявлением (вх.№5136) об устранении выявленного нарушения.

11.08.2023 прибор учета был принят к эксплуатации, о чем составлен акт контрольного обследования № 0806441.

Истцом был произведен расчет стоимости потребленного ресурса по пропускной способности устройства и сооружений.

В результате расчета объем потребленной холодной воды за период с 24.05.2023 (23.05.2023 день предыдущей контрольной проверки) по 03.08.2023 (04.08.2023 заявление от ответчика об устранении нарушения) составил 2 637 м3 на общую сумму 173 535,50 руб.

Для оплаты начисленной платы Ответчику была направлена претензия № 312 от 14.02.2024, однако задолженность погашена не была.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит требования истца  подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании части 2 статьи 13, части 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и пункта 2 статьи 548 ГК РФ к договорам водоснабжения и водоотведения правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (часть 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

В силу п.п. 2, 5 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г. абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения / водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения / водоотведения.

В ходе рассмотрения  дела ответчиком указано, что по одному из подключений имеется заключенный договор холодного водоснабжения и водоотведения между истцом с ИП ФИО4, по второму подключению пояснил, что оно относится к помещению ответчика, которое в 2015 года сдавалось в аренду ФИО5, и арендатором был заключен прямой договор с предшественником истца с ООО «Вода и стоки», о чем имеются сведения об оплате услуг в книге учета доходов ООО «Вода и стоки». Представить доказательства заключения прямого договора ФИО5 с ООО «Вода и стоки» ответчик не может, так как отношения по аренде помещения прекращены. Ответчик считает, что указанные договора должны находиться  у истца, что будет подтверждать законность спорных подключений.

Истец проверив доводы ответчика представил по одному из спорных присоединений, установленных при обследовании 18.07.2023, контракт холодного водоснабжения и водоотведения №257/597К от 18.11.2022, заключенный между ГУП РО «УРСВ» и ИП ФИО4, на основании чего истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, уменьшил размер исковых требований на сумму 86 767,75 руб. (по одному водопроводному вводу) за период 24.05.2023 по 03.08.2024. В отношении второго спорного присоединения пояснил, что у истца нет заключенных договоров с третьими лицами, а также пояснил, что оплаты не поступали.

Суд принял уточненные исковые требования, которые в окончательной редакции изложены в виде взыскания с ответчика суммы задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения  и пользования системами водоснабжения в размере 86 767,75 руб. за период с 24.05.2023 по 03.08.2023.

Рассмотрев доводы сторон в отношении незаконного подключения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», отпускаемая вода и принимаемые сточные воды подлежат учету.

Пунктом 14 данных правил предусмотрены случаи, когда учет воды осуществляется расчетным способом: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системам и водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

При этом согласно подпункту «в» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в, том числе, в случае отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -- Правила № 644) определено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Используемые приборы учета холодной воды должны быть допущены к эксплуатации и отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода прибора учета в эксплуатацию (пункты 8 и 9 Правил № 776).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета в эксплуатацию осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации, в котором указываются сведения, перечисленные в пункте 42 Правил № 776.

Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета (пункт 44 Правил № 776).

Требования истца основаны на выявленном факте безучетного водопользования по адресу: <...>, что подтверждается актом контрольного обследования № 0806288 от 18.07.2023, которым зафиксировано, что до прибора учета имеются два незаконных присоединения диаметром по 15 мм, объем ресурса прибором учета не учитывается.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о факте безучетного потребления воды. При проверке 23.05.2023 не было выявлено незаконных присоединений, а при проверке 18.07.2023 зафиксировано, что до прибора учета имеются два незаконных присоединения, что подтверждается актами контрольного обследования, при этом проверки проводились повторно менее чем через два месяца. Ответчик поясняет, что обследование приборов учета абонента должно проводится с видеофиксацией, в связи с чем ответчик ходатайствует предоставить истца видеозапись проведения обследования сотрудниками истца от 23.05.2023 и 18.07.2023, на которые подтвердят факт наличия приборов учета на двух присоединения.

Истец на заявленные доводы пояснил, что видеозапись в день проведения обследования несмотря наличие отметки производилась и у истца не имеется, имеется только фотофиксация.

Пунктом 36 Правил №644 предусмотрено, что организация ВКХ имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды абонентом; наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения.

В силу пункта 48 Правил № 776, приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Пункт 9 статьи 20 Закона № 416-ФЗ корреспондирует с подпунктом «з» пункта 35, пункта 147 Правил №644, где установлено, что абоненты обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключены договоры, или по ее указанию представителям иной организации к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета, снятия показаний приборов учета

Кроме того, п.п. «ж» пункта 14 Контракта предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным сетям, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности.

Таким образом, ни Правилами, ни Контрактом периодичность проведения проверок, не предусмотрена.

Суд учитывает, что обстоятельства, указанные в акте от 18.07.2023 № 0806288 о выявленном факте безучетного потребления ответчиком документально не опровергнуты, акт подписан представителем ответчика без замечаний, при таких обстоятельствах суд полагает доказанным факт безучетного потребления.

Доводы ответчика о том, что присоединения имели место и ранее суд считает подлежащими отклонению, поскольку на момент составления акта от 23.05.2023 года таких подключений не имелось, акт подписан представителей ответчика без замечаний.

Таким образом в спорный период у ответчика отсутствовал прибор учета, определяющий количество потребляемой ответчиком воды, по причине выявленного незаконного присоединения, объем ресурса прибором не учитывался.

Таким образом, согласно п.16 Постановления Правительства от 04.09.2013 № 776, объем полученной воды подлежит расчету методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Устанавливая подобный способ определения количества потребленной воды, законодатель заранее предупредил злоупотребление при следующих возможных ситуациях: когда к централизованной системе водоснабжения абонент подключен диаметром 40 мм, а на внутренних сетях имеется десять присоединений диаметром 10 мм каждый, при сложении которых получится потребление по диаметру 100 мм.

Поэтому в п. 16 Постановления Правительства от 04.09.2013 № 776 имеется четко установленный порядок определения объема потребленного не санкционировано. Расчет должен производиться исходя из диаметра трубы в точке присоединения к централизованной системе водоснабжения.

Водопроводным вводом является устройство и (или) сооружение, через которые абонент получает питьевую воду из системы коммунального водоснабжения. При потреблении воды без прибора учета либо минуя прибор учета количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности не любого участка трубы в водопроводной системе абонента, а только водопроводного ввода (то есть места в точке подключения к централизованной системе водоснабжения) при его круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Законодатель не предусматривает ни применение пропускной способности того участка, в котором произведена самовольная врезка, ни суммарное сложение нескольких подобных врезок, если они осуществлены уже после названного водопроводного ввода.

Актом контрольного обследования № 0806288 от 18.07.2023 установлено, что до прибора учета имеются два незаконных присоединений диаметром по 15 мм, который подписан представителем ответчика без замечаний.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчик присоединен к централизованной системе водоснабжения трубой диаметром 15 мм.

Расчет, произведенный истцом с применением диаметра в размере 15 мм, проверен судом и, учитывая обстоятельства настоящего дела, признан обоснованным.

Факт получения коммунального ресурса в спорный период подтверждается материалами дела, обратное ответчиком не доказано, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии у него обязанности оплатить стоимость за самовольное пользование системами водоснабжения отклоняются судом как безосновательные. Доказательства оплаты ответчиком установленного судом объема водопотребления в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность, возникшая вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения и водоотведения в размере 86 767,55 руб. за период с 24.05.2023 по 03.08.2023.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением от 04.06.2024 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 6 206 рублей до рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ, сумма государственной пошлины по настоящему иску с учётом уточнений исковых требований составляет 3 471 руб.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы относятся судом на ответчика в размере 3 471 руб. и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 86767,75 руб. задолженности.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в доход федерального бюджета 3471 рубль государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Парамонова А. В.