Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А71-19035/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-19035/2019
г. Ижевск
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельниковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковым И.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска о признании торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 18:27:040101:2667, извещение №1903319/0066872/01 (Лот 1) недействительными, применении последствий недействительности торгов и взыскании с Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму внесенного задатка в размере 804 000 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2020, диплом № 73290 от 15.02.2011,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 2570 от 04.12.2019, диплом 98633 от 25.05.2010,

установил:

иск заявлен о признании торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 18:27:040101:2667, извещение №1903319/0066872/01 (Лот 1) недействительными, применении последствий недействительности торгов и взыскании с Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму внесенного задатка в размере 804 000 руб. 00 коп. (согласно уточненному истцом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размеру исковых требований).

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, 19.03.2019 года Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска на официальном сайте www.torgi.gov размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: УР, город Воткинск, в районе ул. Верхняя-Пионеров, с кадастровым номером 18.27.040101:2667, с разрешенным использованием «2.3.Блокированаая жилая застройка», общей площадью 2 120 кв. м. Дата начала приема заявок- 20 марта 2018 года. Дата окончания приема заявок - 18 апреля 2019 года. Дата рассмотрения заявок на участие в аукционе-22 апреля 2019 года. Дата проведения аукциона-24.04.2018 года.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.04.2019 на участие в аукционе (Лот1) была подана одна заявка от индивидуального предпринимателя ФИО1, поступившая 18.04.2019 года.

При подаче заявки ИП ФИО1 оплатил задаток для участия в аукционе в размере 804 000 руб. 00 коп.

ИП ФИО1 был произведен осмотр земельного участка, по результатам которого на земельном участке обнаружены металлические гаражи.

23.05.2019 уполномоченной комиссией был составлен акт, о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: УР г. Воткинск, в районе ул. Верхняя-Пионеров с кадастровым номером 18:27:040101:2667, с разрешенным использованием «2.3. Блокированная жилая застройка» общей площадью 2 120 кв. м. находятся следующие строения – металлические гаражи размером 2,5X5м, со следующими характеристиками ориентировочно 20 гаражей (акт л.д. 22).

Письмом от 27.05.2019 ИП ФИО1 отказался от подписания договора купли-продажи земельного участка с аукциона (л.д. 23).

В связи с отказом ИП ФИО1 от подписания договора организатором торгов было направлено заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике о включении сведений в отношении ИП ФИО1 в реестр недобросовестных участников аукциона.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 21.06.2019 по делу № 018/10/39.12-463/2019 сведения в отношении ИП ФИО1 включены в реестр недобросовестных участников аукциона сроком на 2 года.

26.06.2019 уполномоченной комиссией вновь произведен осмотр земельного участка по результатам которого составлен акт о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: УР г. Воткинск, в районе ул. Верхняя-Пионеров с кадастровым номером 18:27:040101:2667, с разрешенным использованием «2.3. Блокированная жилая застройка» общей площадью 2 120 кв. м. находятся следующие строения: металлические гаражи, в которых находятся автомобили и иные материальные ценности, принадлежащие третьим лицам. Так же установлено нахождение деревянного дома, огороженного забором, с адресным ориентиром: Верхняя,22. (акт л.д. 26).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.11.2019 года по делу № А71-15757/2019 вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 решение от 21.06.2019 по делу № 018/10/39.12-463/2019 признано незаконным. В указанном решении суд пришел к выводу о том, что действия ИП ФИО1 как единственного участника аукциона не носят характер недобросовестного поведения, а неподписание им проекта договора купли-продажи земельного участка обусловлено отсутствием в извещении о проведении торгов и не предоставлением организатором аукциона существенной информации относительно предмета аукциона и предполагаемых издержках при использовании земельного участка.

Полагая, что Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска при организации торгов нарушены правила и нормы закона, в связи с чем, торги на право заключения договора купли-продажи спорного земельного участка являются недействительными, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 47-48).

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

На основании п. 1, 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Статей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 8 пункта 8 Земельного кодекса Российской Федерации Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать, в числе прочих сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона указываются, в том числе обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории.

В пункте 5 извещения о проведении аукциона указано, что земельный участок частично распложен в границах зон с особыми условиями использования территории: в охранной зоне линии электропередач. При размещении объектов в охранных зонах следует учитывать требование Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 года (ред. 17.05.2016).

В подпункте 12 пункта 5 извещения указано, что демонтаж самовольно установленных на земельном участке металлических гаражей возлагается на победителя аукциона.

Между тем из материалов дела следует, что истцом в присутствии представителя организаторов торгов неоднократно осматривался земельный участок и при осмотрах обнаружено нахождение на земельном участке не только металлических гаражей, но и автомобилей и иного имущества третьих лиц, находящегося в гаражах.

При этом в извещении о проведении аукциона не указано на ограничение использования земельного участка правами третьих лиц.

К конкурсной документации не приложены документы, подтверждающие факт самовольной постройки металлических гаражей, наличие сервитута, либо иные документы, являющиеся основаниями для демонтажа либо сноса указанного имущества.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 18:27:040101:2667, извещение №1903319/0066872/01 (Лот 1) являются недействительными, поскольку при организации торгов ответчиком нарушены положения статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным требования истца о признании торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 18:27:040101:2667, извещение №1903319/0066872/01 (Лот 1) недействительными, применении последствий недействительности торгов и взыскании с Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму внесенного задатка в размере 804 000 руб. 00 коп подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения, и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактически понесенные истцом судебные расходы относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 18:27:040101:2667, извещение № 1903319/0066872/01 (Лот 1) недействительными.

Взыскать с Управления муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму внесенного задатка в размере 804 000 руб. 00 коп., а также 6 000 руб. 00 расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова