Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А45-2445/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2445/2020
г. Новосибирск
19 августа 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №11), (ОГРН <***>), г.Бердск

к обществу с ограниченной ответственностью «Диамант-НСК» (ОГРН <***>), г.Бердск

о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 163697 рублей 34 копейки,

в присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2, доверенность от 12.12.2019 №192;

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 1 от 02.03.2020;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (далее - истец, Фонд, Филиал №11) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Диамант-НСК» (далее – ответчик, общество, ООО «Диамант-НСК») о взыскании излишне перечисленного пособия в размере 163 697 рублей 34 копейки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, считает, что в данном случае имеет место злоупотребление правом со стороны страхователя и получение застрахованным лицом дополнительного дохода, не обусловленного компенсационным характером в связи с потерей части заработка ввиду ухода за малолетним ребенком, незначительное сокращение рабочего времени не указывает на то, что у работника было достаточно времени для надлежащего ухода за ребенком, доказательства выполнения работником надомной работы в материалы дела обществом не представлено.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, по доводам изложенным в отзыве, считает, что выводы Фонда о злоупотреблении со стороны страхователя являются необоснованными, поскольку работник, в отношении которого назначено пособие, работал по сокращенному рабочему времени, что позволяло ему одновременно с заработной платой, исчисленной пропорционально отработанному времени, получать пособие по уходу за ребенком, как это закреплено в статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), у ФИО4 оставалось достаточно времени для осуществления ухода за ребенком.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в период с 06.05.2019 по 31.05.2019 главным специалистом-ревизором Филиала №11 на основании решения директора Филиала была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя - ООО «Диамат-НСК» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам выездной проверки составлен акт №37/ПДС от 31.07.2019.

По результатам рассмотрения акта №37/ПДС, других материалов выездной проверки, письменных возражений страхователя на акт выездной проверки от 15.08.2019 №3/8 директором Филиала №11 принято решение №37/ПДС от 04.09.2019 о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом, которым страхователю предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы в сумме 163 697,34 рублей в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Основанием для вынесения указанного решения послужили следующие обстоятельства.

Трудовым договором № 1 от 01.05.2012 генеральному директору ООО «Диамант-НСК» ФИО4 установлен ненормированный рабочий день с двумя выходными днями в неделю: суббота и воскресенье.

Согласно пункту 2.1 Дополнения №1 к трудовому договору генеральному директору установлен ненормированный рабочий день со свободным графиком работы, включая дистанционную работу, на период ухода за ребенком (внуком) с 01.09.2016 по 31.01.2018.

Согласно приказу от 29.08.2016 №12/16-К «О предоставлении сокращенного рабочего дня» генеральному директору ООО «Диамант-НСК» ФИО4 в связи с отпуском по уходу за ребенком (внуком) с 30.08.2016 по 24.06.2019 установлен сокращенный рабочий день ежедневно до 16-00 часов.

Приказом ООО «Диамант-НСК» от 29.08.2016 №13/16-К «О предоставлении отпуска» ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком) с 30.08.2016 по 24.06.2019.

Всего за период с 30.08.2016 по 24.12.2017 ФИО4 за счет средств Фонда выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком из расчета 40% его среднего заработка, всего на общую сумму 163 697,34 рублей.

Проверкой установлено, что незначительное (на 1 час) сокращение рабочего времени ФИО4 не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. Следовательно, со стороны ООО «Диамант-НСК» имеет место злоупотребление правом в целях предоставления застрахованному лицу ФИО4 дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплаченного за счет средств Фонда в сумме 163 697,34 руб.

04.09.2019 вынесено решение № 37/ПДС, которым ООО «Диамант-НСК» предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда, в сумме 163 697,34 руб.

На указанное решение ООО «Диамант-НСК» подало жалобу в Государственное учреждение-Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, жалоба ООО «Диамант-НСК» оставлена без удовлетворения.

ООО «Диамант-НСК» добровольно излишне понесенные Фондом расходы не возместило, 07.10.2019 было вынесено требование №37/ПДС о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, которым страхователю было предложено в срок до 31.10.2019 года возместить излишне понесенные расходы в сумме 163 697, 34 рублей.

Однако ответчик сумму излишне понесенных страховщиком расходов в установленный срок не возместил, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отношения между страхователем, страховщиком, а также застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам с правом назначения и выплаты страхового обеспечения.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 ТК РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

В силу статей 13, 14 Закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, статьями 13, 14 Закона № 81-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Гарантия, предоставленная статьей 256 ТК РФ, исходя из контекста указанных выше норм, предусмотрена законодателем для родителей (лиц, осуществляющих уход), которые фактически с учетом должностных обязанностей могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на это пособие в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае (статья 93 ТК РФ). В соответствии с ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю).

Согласно статье 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких- либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление ухода.

Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени. Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком.

В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 в период отпуска по уходу за ребенком продолжительность рабочего времени была сокращена на 1 час, что составляет потерю 12,5% рабочего времени, в то время как ежемесячное пособие компенсирует работнику 40% среднего заработка (статья 11.2 Закона № 255-ФЗ). Таким образом, такое сокращение рабочего времени (1 час в день), не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

В рассматриваемой ситуации при сокращении рабочего дня до 1 часа фактический заработок застрахованного лица сокращается незначительно, тогда как в силу статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица.

Более того выплачиваемое пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка в условиях незначительного сокращения фактического заработка работника приводит к тому, что размер производимых выплат в совокупности сохраненного заработка и выплачиваемого пособия увеличивается относительно установленной заработной платы при полном режиме рабочего времени, а значит не может рассматриваться как компенсация утраченного заработка; данная выплата является дополнительным материальным стимулированием работников, их дополнительным доходом.

Доводы общества о том, что ФИО4 фактически осуществлял уход за ребенком при соблюдении рабочего режима в соответствии с условиями трудового договора и в оставшийся час от нормальной продолжительности рабочего времени обеспечивал уход за ребенком (новорожденным) суд считает не подтвержденными, в том числе с учетом того что ему был установлен ненормированный рабочий день, кроме того как указывает ответчик мать ребенка также работает в указанной организации и при этом ей тоже был установлен режим неполного рабочего дня на период с 30.08.2016 по 24.06.2019 с 09 до 14 часов ежедневно.

Доводы общества о необоснованности заявленных требований, поскольку Фонд самостоятельно принял решение о назначении выплате пособия, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие такого решения не исключает возможности обращения в суд с соответствующим заявлением, кроме того как указывалось выше основанием для обращения в суд явились результаты выездной проверки.

На основании изложенного, условия для назначения и сохранения пособия ФИО4 отсутствовали, соответственно требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы (государственная пошлина) в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Диамант-НСК» в пользу государственного учреждения-Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №11) излишне перечисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 163697 рублей 34 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Диамант-НСК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5911 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов