Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А13-16067/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16067/2023
город Вологда
15 марта 2024 года



Решение в виде резолютивной части вынесено 28 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 380 руб. 50 коп. излишне выплаченного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,



у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – истец, региональное отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (далее – ответчик, учреждение, БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь») о взыскании 6 380 руб. 50 коп. излишне выплаченного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Определением суда от 22 декабря 2023 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения требований.

Судом 28 февраля 2024 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и приобщена к материалам дела.

В связи с поступлением в суд заявления ответчика об изготовлении мотивированного решения суд считает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Как следует из материалов дела, физическое лицо 20.07.2021 обратилось в ОПФР по Вологодской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области) с заявлением о назначении ежемесячного пособия для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности.

ОПФР по Вологодской области вынесено Решение о назначении вышеуказанного пособия в размере 6 380 руб. 50 коп. ежемесячно, срок выплаты установлен с 01.07.2021 по 30.11.2021.

16.12.2021 от Фонда социального страхования поступил отчетный файл о родоразрешении 20.10.2021.

Как указал истец, виду несвоевременного представления информации о родоразрешении от территориального отделения Фонда социального страхования была произведена выплата ежемесячного пособия для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности в размере 6 380 руб. 50 коп., следовательно, образовалась переплата в указанном размере.

Решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Вологодской области об обнаружении ошибки, допущенной при выплате ежемесячной выплаты от 31.03.2022 г. № 895 установлено, что ошибка произошла в связи с несвоевременным поступлением информации о родоразрешении 20.10.2021 от Фонда социального страхования.

Ввиду того, что Постановлением Правительства № 1037 установлена обязанность Фонда социального страхования своевременно предоставлять информацию о родоразрешении или прерывании беременности в указанную организацию истцом было направлено претензионное письмо.

ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в ответ на претензионное письмо сообщило о том, что медицинской организацией, оказывающей услуги в период беременности и в послеродовой период, сформировавшей электронный родовой сертификат и создавшей талон, является учреждение. Данные о родоразрешении внесены учреждением 30.11.2021, дата родов – 20.10.2021.

Также ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указало, что не правомочно вносить сведения в электронный родовой сертификат и не наделено обязанностью по направлению сведений в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

На основании изложенного, в адрес учреждения было направлено претензионное письмо, в соответствии с которым ответчику было предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные истцом в сумме 6 380 руб. 50 коп.

Денежные средства на расчетный счет регионального отделения не поступили, в связи с чем региональное отделение обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, с учётом имеющихся в материалах дела доказательств, полагает, что исковые требования регионального отделения подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона № 81 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.

В соответствии с п. 39 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 (утратило силу 08.06.2022, действовало в период назначения пособия) (далее — Постановление № 1037), ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления 12 недель беременности и выплачивается за период, начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности включительно.

Согласно п. 42 Постановления № 1037, выплата ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, осуществляется при представлении в электронной форме Фондом социального страхования Российской Федерации информации о посещениях женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки 10-14 недель, 18-22 недели и 30 - 32 недели на основании сведений, содержащихся в электронном родовом сертификате.

В случае родоразрешения или прерывании беременности территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (п. 45 Постановления № 1037).

В указанных случаях решение о прекращении выплаты выносится на основании сведений, представленных Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 46 Постановления № 1037).

В соответствии с пунктом 1 Порядка выдачи, учета и хранения родового сертификата, сформированного в форме электронного документа, являющегося приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 ноября 2005 г. N 701 «О родовом сертификате» (Далее - «Порядок») родовой сертификат выдается посредством формирования электронного документа медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, участвующими в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - медицинские организации), оказывающими услуги женщинам в период беременности (услуги по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуги по медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуги по проведению профилактических осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, а также заключившими соглашение с территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации об оплате указанных услуг (далее - договор), при первичном обращении женщины в медицинскую организацию.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что, формирование родового сертификата в виде электронного документа, его учет и хранение осуществляется в федеральной государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ЕИИС "Соцстрах") с использованием информационных систем, применяемых медицинской организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

При формировании родового сертификата в форме электронного документа сведения предоставляются ЕИИС "Соцстрах" по каналам связи с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае наличия подключения медицинской организации к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), сведения предоставляются с использованием данной системы.

Как указал ответчик в отзыве, беременная поступила в БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» 20.10.2021 года, в этот же день родила девочку, 24.10.2021 года была выписана в удовлетворительном состоянии домой, с ребенком, под наблюдением врача женской консультации.

Как пояснил ответчик, ЭРС беременной был сформирован БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» 30.11.2021 года.

Вместе с тем, в решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении ежемесячной выплаты от 31.03.2022 года № 895, период, за который образовалась переплата, составляет с 01.12.2021 года по 31.12.2021 года.

Таким образом, как указывает ответчик, на 01.12.2021 года информация о ЭРС уже была внесена медицинской организацией, что влечет отсутствие оснований для начисления меры социальной поддержки.

Также указывает, что приказом от 28 ноября 2005 г. № 701 «О родовом сертификате» конкретный срок формирования электронного родового сертификата не установлен.

Между тем, спорным периодом, за который образовалась переплата, является ноябрь 2021 года.

Согласно п. 35 Правил ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается на основании представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в электронной форме Фондом социального страхования Российской Федерации сведений о дате и сроке постановки на учет, а также о факте прерывания беременности, рождения ребенка, на основании сведений, содержащихся в ЭРС.

Согласно приказа Минздравсоцразвития России от 28.11.2005 N 701 "О родовом сертификате" (вместе с "Порядком обеспечения родовыми сертификатами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, их учета и хранения") формирование родового сертификата и направление сведений об очередном обращении (необращении) получателя услуги в медицинскую организацию (женскую консультацию), где проходит наблюдение получатель услуги в период беременности, осуществляют медицинские организации.

Согласно подпункту 4 пункта 6 вышеуказанного Приказа 28.11.2005 N 701 при направлении запросов и сведений, указанных в пункте 6 настоящего порядка, медицинской организацией осуществляется направление сведений об очередном обращении получателя услуги в медицинскую организацию, при котором указываются в том числе текущий акушерский статус получателя услуги: «Беременность», «Прерывание беременности», «Роды», «Материнская смерть».

Обмен данными между Фондом социального страхования Российской Федерации и Пенсионным Фондом Российской Федерации происходил на федеральном уровне посредством межведомственного электронного взаимодействия.

Сведения Фонд социального страхования Российской Федерации формирует на основании информации, содержащейся в ЭРС, вносимой медицинской организацией.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Отделения.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Медицинской организацией, оказывающей услуги в период беременности, сформировавшей ЭРС, являлось учреждение.

Как усматривается из материалов дела, данные о родоразрешении 20.10.2021 внесены ответчиком только 30.11.2021. Отчетный файл о родоразрешении поступил от Фонда социального страхования 16.12.20121, в связи с чем образовалась спорная сумма излишне выплаченного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (ноябрь 2021 года).

Вместе с тем, именно на учреждении лежала обязанность по своевременному внесению указанных данных.

В связи с чем, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Исследовав обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приложенных к нему документах, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



р е ш и л:

взыскать с Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 380 руб. 50 коп. суммы излишне выплаченного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Взыскать с Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья С.В. Попова