Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А56-92222/2022

4924/2023-195321(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92222/2022
03 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023 Санкт-Петербург город площадь Ломоносова дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>);

Ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ВОЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЕННОМЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С.М.КИРОВА" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (194044, <...>, ЛИТЕРА Ж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.01.2003, ИНН: <***>);

Третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>);

об обязании, при участии: согласно протоколу судебного заседания от 27.03.2023,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Комитет, КГИОП, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ответчик, Академия) в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Женское отделение», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль «Обуховская больница», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 47, лит. Б, выполнить:

- работы по реставрации фасадов и крыши; - ремонт северной служебной лестницы;


- установить информационные надписи и обозначения.

Кроме того, Комитет просит установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Академии в пользу КГИОП как 50.000,00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 100.000,00 руб. по требованию, указанному в пункте 1 просительной части искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 19.09.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 09.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением от 09.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 17.02.2023 суд отказал Академии в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Комитета на удовлетворении иска настаивала, представитель Академии против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением КГИОП от 17.04.2015 № 10-161 «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 47, лит. Б, является объектом культурного наследия регионального значения «Женское отделение», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль «Обуховская больница» (далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 21.04.2015 № 10-167.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2022 № КУВИ-001/2022-9499037 Объект, собственником которого является Российская Федерация, передан на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени СМ. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации».

Распоряжением КГИОП от 13.02.2018 № 07-19-62/18 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта

(далее - Охранное обязательство), копия которого в силу требований части 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73- ФЗ) направлена для исполнения в адрес ответчика письмом КГИОП от 13.02.2018 № 07-20-82/17-26-0.

Согласно пункту 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства ответчику необходимо выполнить работы по сохранению Объекта, определенные КГИОП на основании акта технического состояния Объекта от 30.06.2017, а именно:


- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить реставрацию фасадов и крыши Объекта, в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП в течении 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 13.02.2022; - на основании задания и разрешения КГИОП выполнить ремонт северной служебной лестницы Объекта в течении 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 13.02.2022.

Кроме того, пунктом 7 части 25 раздела 6 Охранного обязательства предусмотрена обязанность ответчика в установленном порядке обеспечивать установку на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений, обеспечивать их содержание, ремонт и восстановление в случае выявленных повреждений или утраты.

В рамках государственного надзора (контроля) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия КГИОП 26.08.2022 в отношении Объекта проведены контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых установлен факт неисполнения требований, установленных пунктами 1, 7 части 25 раздела 6 Охранного обязательства, выразившийся в непроведении в установленные в Охранном обязательстве сроки работ по сохранению Объекта, а также в отсутствии на Объекте информационных надписей и обозначений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета с иском о понуждении в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 33 Закон № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 13 ст. 18 Закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и


организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и инък работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим законом.

В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

На основании подпунктов 1, 2, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве:

- по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр;

- по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник или иной законный владелец несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ст. 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений па объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1178 "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка".

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ответчиком взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Женское отделение»,


входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль «Обуховская больница», не установлено.

Таким образом, Комитет основывает свои требования на охранном обязательстве, утвержденном Распоряжением КГИОП от 13.02.2018 № 07-19-62/18.

Доказательств исполнения условий охранного обязательства от 13.02.2018 № 07-19-62/18 Академия не представила.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно части 4 статьи 174 АПК РФ, статье 308.3 ГК РФ размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, обязывающего его совершить определенные действия (судебной неустойки), определяется арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Так, Комитетом заявлено требование о взыскании с Академии неустойки в размере 50 000 руб. 00 коп. в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 100 000 руб. 00 коп. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 N 305-ЭМ17-17260).

Руководствуясь положениями указанных правовых норм и разъяснений, суд пришел к выводу, что заявленный Комитетом размер неустойки является чрезмерным, в связи с чем признал возможным уменьшить ее размер, установив Академии судебную


неустойку в размере 10.000,00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 15.000,00 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации» в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Женское отделение», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбль «Обуховская больница», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 47, лит. Б, выполнить:

- работы по реставрации фасадов и крыши; - ремонт северной служебной лестницы; - установить информационные надписи и обозначения.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры как 10.000,00 руб. за неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 15.000,00 руб. по требованию, указанному в пункте 1 резолютивной части, до месяца фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:42:00

Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна