Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А38-8451/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-8451/2019
г. Йошкар-Ола
1» июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 1 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Домрачевой Н.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел заявление уполномоченного органа Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл

о признании банкротом муниципальное унитарное предприятие «Новоторъяльский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

представитель собственника имущества должника муниципальное образование «Новоторъяльский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район»

третье лицо Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл

с участием представителей:

от уполномоченного органа – ФИО2 по доверенности,

от должника – ФИО3 (директор), ФИО4 по доверенности,

от представителя собственника имущества должника – ФИО5 по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от органа по контролю (надзору) – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от саморегулируемой организации – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.10.2019 уполномоченный орган, ФНС России в лице УФНС России по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании МУП «Новоторъяльский водоканал» банкротом, введении процедуры конкурного производства по упрощенной процедуре как к отсутствующему должнику, а также о включении в реестр требований кредиторов во вторую очередь требований по уплате обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 1 000 300 руб. 04 коп., по НДФЛ в сумме 750 692 руб. 41 коп. и страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц в сумме 741 руб. 03 коп., в третью очередь требования по обязательным платежам по основному долгу в сумме 1 705 058 руб. 67 коп., пеням в размере 654 702 руб. 30 коп. и штрафу в размере 14 617 руб. 18 коп., всего в размере 4 135 111 руб. 63 коп.

В заявлении названа ассоциация «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» как саморегулируемая организация, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий (т. 1, л.д. 17-22, т. 2, л.д. 106-111).

10.02.2020 на основании статьи 42 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом принято арбитражным судом для проверки его обоснованности (т. 1, л.д. 1-2).

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Тем самым лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (статьи 121 и 123 АПК РФ).

В судебном заседании 18.05.2020 по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.05.2020.

Уполномоченный орган в судебном заседании по правилам статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил признать МУП «Новоторъяльский водоканал» банкротом, ввести процедуру конкурсного производства по упрощенной процедуре как к отсутствующему должнику и включить в реестр требований кредиторов требования по уплате обязательных платежей в общей сумме 1 465 379 руб. 44 коп. (т. 3, л.д. 121).

Должник в отзыве на заявление, дополнения нему и в судебном заседании возражал относительно признания его банкротом, указал, что относится к субъектам естественных монополий, сообщил, что тарифа на питьевую воду и водоотведение, реализуемые должником на территории МО «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016-2018 годы были утверждены приказами Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 132т от 16.11.2015, № 159т от 13.12.2016, № 61т от 12.12.2017. Решением Верховного суда Республики Марий Эл от 22.04.2019 по делу № 3а-21/2019, вступившим в законную силу 25.09.2019, приказы Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 132т от 16.11.2015, № 159т от 13.12.2016, № 61т от 12.12.2017 признаны недействующими с момента вступления в законную силу решения в части установления тарифов на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории МО «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016-2018 годы. Приказом Минэкономразвития РМЭ № 101т от 19.11.2019 скорректированы тарифы на питьевую воду и водоотведение для МУП «Новоторъяльский водоканал» на период регулирования 2016-2018 годы. Так, с учетом недополученных доходов за 2016-2018 год тарифы на питьевую воду, реализуемую МУП «Новоторъяльский водоканал», с 1 июля 2020 года будут увеличены на 7,5%, на водоотведение – на 31.3%. В связи с чем на основании пункта 2 статьи 199 Закона о банкротстве просил отказать уполномоченному органу в удовлетворении заявления о признании МУП «Новоторъяльский водоканал» банкротом (т. 3, л.д. 4-8, 114-115, протокол и аудиозапись судебного заседания от 25.05.2020).

Представитель собственника имущества должника в отзыве на заявление и в судебном заседании поддержал позицию должника (т. 3, л.д. 70-73, протокол и аудиозапись судебного заседания от 25.05.2020).

Третье лицо, орган по контролю(надзору) и саморегулируемая организация, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

На основании частей 2 и 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения уполномоченного органа, арбитражный суд считает необходимым отказать в признании должника отсутствующим банкротом по следующим правовым и процессуальным основаниям.

В соответствии со статьей 223 АПК РФ, пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Специальные правила, регулирующие особенности банкротства субъектов естественных монополий установлены параграфом 6 «Банкротство субъектов естественных монополий» главы IX Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей указанного Закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Согласно абзацу 2 статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» под субъектом естественной монополии понимается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, а под естественной монополией - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» предусмотрено, что к субъектам естественных монополий относятся хозяйствующие субъекты, оказывающие, в частности, услуги по передаче тепловой энергии; водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Из содержания приведенных норм следует, что необходимость применения особенностей банкротства субъектов естественных монополий законодатель связывает исключительно с самим фактом оказания услуг в условиях монополии в определенном виде (сфере) деятельности.

По смыслу пункта 27 приказа Федеральной службы по тарифам от 13.10.2010 № 481-э «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов» для признания лица субъектом естественной монополии необходимо одновременное наличие двух условий: 1) наличие в собственности или на иных законных основаниях имущества, предназначенного для производства товаров (оказания услуг) в сферах, указанных в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»; 2) фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии.

Из материалов дела следует, что МУП «Новоторъяльский водоканал» осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, и назначен гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории МО «Городское поселение Новый Торъял».

Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения МУП «Новоторъяльский водоканал» выданы: лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Кремленки Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50292 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. ФИО6 района РМЭ серии ЙШК №50528 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Маркелово Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50531 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Токтарсола Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50296 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Елембаево Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50291 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Немда-Обалыш Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50297 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Куаннамаш Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50293 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Большая Лумарь Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50290 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой д. Масканур Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50294 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой с. Пектубаево (больница) Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50295 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой с. Пектубаево Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50300 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой пгт. Новый-Торъял (больница) Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №50298 ВЭ, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: для осуществления геологического изучения с целью поисков и оценки подземных вод и их добычи пгт. Новый-Торъял Новоторъяльского района РМЭ серии ЙШК №02657 ВР (т. 3, л.д. 49-52).

При подаче заявления уполномоченным органом представлены доказательства наличия у МУП «Новоторъяльский водоканал» имущества.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, установив, что должник осуществляет деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем и обладает необходимым для такой деятельности имуществом, суд пришел к выводу о том, что МУП «Новоторъяльский водоканал», исходя из осуществляемой им деятельности, обладает статусом субъекта естественной монополии, в связи с чем рассмотрение обоснованности заявления о признании данного общества банкротом должно производиться в соответствии со специальными нормами, предусмотренными параграфом 6 главы IX Закона о банкротстве, а процедура конкурсного производства в отношении такого должника может быть введена лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 197 Закона о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве установлено, что дело о банкротстве может быть возбуждено судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности, в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным.

Согласно статье 230 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Однако МУП «Новоторъяльский водоканал» не обладает указанными признаками банкротства отсутствующего должника.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о признании МУП «Новоторъяльский водоканал» банкротом послужило наличие требований по обязательным платежам в сумме 4 135 111 руб. 63 коп., после частичного погашения требований остаток задолженности составляет 1 465 379 руб. 44 коп. (т. 3, л.д. 121-122).

МУП «Новоторъяльский водоканал» является субъектом естественных монополий, осуществляет текущую деятельность, уплачивает налоги.

Следовательно, наличие предусмотренных законодательством о банкротстве признаков отсутствующего должника уполномоченным органом не доказано.

Согласно статье 55 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также в иных предусмотренных Законом о банкротстве случаях.

Оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд не установил наличие оснований для открытия в отношении МУП «Новоторъяльский водоканал» конкурсного производства по упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, поэтому арбитражный суд отказывает в признании должника банкротом.

Кроме того, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию в том числе путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на водоотведение согласно пункту 1 части 2, пункту 1 части 8 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, Основами ценообразования, Правилами регулирования тарифов, а также Методическими указаниями.

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 29 пункта 9 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2010 года № 148 (действовало до 12 февраля 2018 года), министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции в сфере государственного регулирования водоснабжения и водоотведения, в том числе по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время полномочия по осуществлению указанных функций возложено на Министерство промышленности экономического развития и торговли Республики Марий Эл (подпункт 30 пункта 9 Положения о Министерстве промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 февраля 2018 года № 49).

16 ноября 2015 года Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл принят приказ № 132т «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016 – 2018 годы» (далее – приказ от 16 ноября 2015 года № 132т), который зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Марий Эл 23 ноября 2015 года за № 121220150127, опубликован 24 ноября 2015 года на портале «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo (mari-el.gov.ru)). Пунктом 3 данного приказа установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016 – 2018 годы согласно приложению № 2.

13 декабря 2016 года Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл принят приказ № 159т «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т» (далее - приказ от 13 декабря 2016 года № 159т), который зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Марий Эл 20 декабря 2016 года за № 121220160148, опубликован 22 декабря 2016 года на портале «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo (mari-el.gov.ru)). Пунктом 2 данного приказа внесены изменения в приказ от 16 ноября 2015 года № 132т с изложением приложения № 2 к приказу в новой редакции.

12 декабря 2017 года Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл принят приказ № 61т «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т» (далее – приказ от 12 декабря 2017 года № 61т), который зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Марий Эл 20 декабря 2017 года за № 121220170076, опубликован 21 декабря 2017 года на портале «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo (mari-el.gov.ru)). Пунктом 1 данного приказа внесены изменения в приказ от 16 ноября 2015 года № 132т с изложением приложения № 2 к приказу в новой редакции.

МУП «Новоторъяльский водоканал» в период 2016-2018 годов оказывало услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Новоторъяльского района Республики Марий Эл по тарифам, установленным методом индексации приказами Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т, от 13 декабря 2016 года № 159т, от 12 декабря 2017 года № 61т.

Решением Верховного суда Республики Марий Эл от 29.04.2019 по делу № 3а-21/2019 признаны не действующими с момента вступления в законную силу решения суда приказы Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016 – 2018 годы» (приложение № 2), от 13 декабря 2016 года № 159т «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т» (приложение № 2), от 12 декабря 2017 года № 61т «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т» (приложение № 2) в части установления тарифов на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016 – 2018 годы. На Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативные правовые акты, заменяющие приложения № 2 к приказам Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016 – 2018 годы», от 13 декабря 2016 года № 159т «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т», от 12 декабря 2017 года № 61т «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т» (т. 3, л.д. 14-17).

Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 29.04.2019 по делу № 3а-21/2019 вступило в законную силу 25.09.2019.

Во исполнение решения Верховного суда Республики Марий Эл от 29.04.2019 по делу № 3а-21/2019 Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл издан приказ «О внесении изменения в приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 16 ноября 2015 года № 132т» № 101т от 19.11.2019, которым скорректированы тарифы на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории МО «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016-2018 годы (т. 3, л.д. 23).

Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в отзыве на заявление сообщило, что недополученные доходы МУП «Новоторъяльский водоканал» за 2016-2018 годы, связанные с фактическим снижением полезного отпуска воды (принятых сточных вод) по сравнению с плановым значением, учтены Министерством при установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2020 год (т. 3, л.д. 99-103).

В соответствии с пунктом 1 статьи 199 Закона о банкротстве в случае, если должником - субъектом естественной монополии до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом подано исковое заявление в суд о признании недействительными актов органов государственной власти об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии, производство по делу о банкротстве такого должника приостанавливается до вступления в законную силу решения по делу о признании недействительными соответствующих актов органов государственной власти.

Арбитражный суд может принять решение об отказе в признании должника - субъекта естественной монополии банкротом в случае, если признаны недействительными соответствующие акты государственной власти в части утверждения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии (пункт 2 статьи 199 Закона о банкротстве).

Между тем, из совместного толкования пунктов 1 и 2 статьи 199 Закона о банкротстве следует, что исковое заявление в суд о признании недействительными актов органов государственной власти об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии должно быть подано в суд до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

МУП «Новоторъяльский водоканал» обратилось с административным исковым заявлением в Верховный суд Республики Марий Эл 07.03.2019, заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом принято к производству Арбитражного суда Республики Марий 10.02.2020.

Кроме того, из буквального толкования пункта 2 статьи 199 Закона о банкротстве следует, что принятие решения об отказе в признании должника - субъекта естественной монополии банкротом является правом, а не обязанностью суда, которое может быть реализовано с учетом иных обстоятельств дела о банкротстве, в том числе достоверно свидетельствующих о возможном восстановлении платежеспособности должника, об уменьшении или списании суммы его задолженности перед кредиторами.

Так, из представленных в материалы дела сведений следует, что признаки несостоятельности (банкротства) МУП «Новоторъяльский водоканал» вызваны прежде всего заниженными тарифами на услуги по водоснабжению и водоотведению, по которым предприятию приходилось работать в 2016-2018 годы.

Основанием для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о признании МУП «Новоторъяльский водоканал» банкротом послужило наличие требований по обязательным платежам за 2017-2018 годы, подтвержденных решениями и постановлениями налогового органа (т. 3, л.д. 121-122).

Поскольку, решением Верховного суда Республики Марий Эл от 22.04.2019 по делу № 3а-21/2019, вступившим в законную силу 25.09.2019, приказы Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 132т от 16.11.2015, № 159т от 13.12.2016, № 61т от 12.12.2017 признаны недействующими с момента вступления в законную силу решения в части установления тарифов на питьевую воду и водоотведение, реализуемые МУП «Новоторъяльский водоканал» на территории МО «Новоторъяльский муниципальный район», на 2016-2018 годы и приказом Минэкономразвития РМЭ № 101т от 19.11.2019 скорректированы тарифы на питьевую воду и водоотведение для МУП «Новоторъяльский водоканал» на период регулирования 2016-2018 годы, учитывая, что с учетом недополученных доходов за 2016-2018 год тарифы на питьевую воду, реализуемую МУП «Новоторъяльский водоканал», с 1 июля 2020 года будут увеличены на 7,5%, на водоотведение – на 31.3%, арбитражный суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, о возможном восстановлении платежеспособности должника.

Таким образом, арбитражный суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 199 Закона о банкротстве, приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления уполномоченного органа также и по указанному основанию.

В связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 1 июня 2020 года, что считается датой принятия решения в силу пункта 2 статьи 176 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 45, 53, 75 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», 167-170, 223 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать уполномоченному органу, Федеральной налоговой службе в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, в признании муниципальное унитарное предприятие «Новоторъяльский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) банкротом и открытии конкурсного производства по упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

Решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

СудьяН.Н. Домрачева