Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А81-9502/2023

183/2024-14310(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9502/2023
г. Салехард
15 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «ЯМАЛ-ГЛОБАЛ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 1 912 681 рубля 07 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО, Администрации муниципального образования город Салехард,

при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.03.2024 (диплом);

от Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса - ЯНАО ФИО3 по доверенности от 19.01.2024 (диплом);

от Администрации муниципального образования город Салехард - ФИО4 по доверенности от 04.03.2024 (диплом);

установил:

акционерное общество «ЯМАЛ-ГЛОБАЛ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард о взыскании суммы субсидии в размере 1 912 681 рубля 07 копеек.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором изложил свои доводы по исковому заявлению.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в котором с доводами ответчика, изложенными в отзыве, не согласился.

Для доступа к материалам дела А81-9502/2023в режиме ограниченного доступа на

От ответчика поступили письменные возражения на возражения истца.

От третьего лица поступил отзыв на иск, в котором просил исковые требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании судом объявлен перерыв до 12.03.2024 до 11 час. 40 мин.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и в отсутствии представителей сторон.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в которых просит взыскать с ответчика сумму субсидии в размере 1 841 533 рубля 04 копейки.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство подано в порядке стати 49 АПК РФ, судом принято.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Управление) и АО «ЯМАЛ-ГЛОБАЛ» (далее - Общество) заключено Соглашение о предоставлении субсидии № 2 от 08.04.2022 (далее - Соглашение). Предметом Соглашения является предоставление РСО субсидии из окружного бюджета на 20222026 годы в целях возмещения затрат (недополученных доходов) Получателя, связанных с предоставлением услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации (далее - Субсидия).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения Субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в общем размере 28 195 211 рублей 16 копеек:

1) В пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов городского бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов РФ (далее – коды БК) в следующем размере:

- 27 913 259 руб. 04 коп. - по коду БК 902 0501 1410171621 811 24А; - 281 952 руб. 12 коп. - по коду БК 902 0501 1410171621 811 24А;

Дополнительным соглашением № 4 стороны пришли к соглашению внести в раздел 2 Соглашения о предоставлении субсидии № 2 от 08.04.2022 следующие изменения:

1.1 В разделе 2 «Финансовое обеспечение представления субсидии п. 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в общем размере 41 109 318 рублей 99 копеек:

1) В пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов городского бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов РФ (далее – коды БК) в следующем размере:

- 40 610 902 руб. 96 коп. - по коду БК 902 0501 1410171621 811 24А;

- 410 211 руб. 45 коп. - по коду БК 902 0501 14101S1621 811 24А; - 88 204 руб. 58 коп. - по коду БК 902 0501 1410171621 811 24А;

Согласно п. 4.2 Соглашения Субсидия перечисляется в соответствии с планом-графиком перечисления субсидии, установленным в приложении № 1 к соглашению.

В соответствие с пунктом 3.1.3. Соглашения Получатель ежемесячно представляет главному распорядителю бюджетных средств ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, документов, подтверждающих затраты и (или) недополученные доходы, на возмещение которых предоставляется субсидия, в соответствии с п. 26 Порядка предоставления субсидии.

Не позднее 10 декабря 2022 года Получатель предоставляет главному распорядителю отчет в целях финансирования субсидии, составленный исходя из ожидаемых данных об объеме услуг за декабрь и текущий год в целом.

Уточненный отчет за декабрь и текущий год в целом предоставляется Получателем Главному распорядителю не позднее первого рабочего дня очередного финансового года.

Как указывает Истец, им предоставлен отчет Главному распорядителю на общую сумму 42 919 748 руб. 03 коп.

На основании предоставленного отчета проведена проверка специальной комиссией составлено Заключение № 3 от 28.03.2023 в котором комиссия пришла к выводу что за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 превышающий объем оказываемых услуг составило 6 099,357 куб. м. на общую сумму 1 810 429 руб. 04 коп.

В связи с тем, что сумма субсидии за фактически предоставленные услуги по итогам камеральной проверки превышает сумму фактического финансирования за 2022 год, в соответствии с п.38 Порядка № 2522, превышение объема услуг и сумма субсидии, подлежащая финансированию, включается в отчет за 2023 год и финансируется за счет лимитов бюджетных ассигнований 2023 года в размере 1 810 429 руб. 04 коп.

В адрес ответчика направлено письмо исх. № 33 от 05.06.2023, в котором истец просил погасить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных Соглашением № 2 от 08.04.2022, послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидией признается безвозмездная и безвозвратная денежная выплата юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 ГК РФ).

Как указано выше, согласно разделу 1 Соглашения ответчик предоставляет истцу субсидии в целях возмещения затрат (недополученных доходов) Получателя, связанных с предоставлением услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации при условии выполнения работ по основной деятельности и при условии документального подтверждения объемов выполненных работ.

Согласно п. 5.1 Соглашения Главный распорядитель обязуется:

- обеспечить предоставление субсидии в порядке и на условиях, установленных Порядком предоставления субсидии в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения;

В случае превышения объема услуг, указанных в отчетах, над данными организациями, осуществляющих прием сточных вод на станции слива, об объемах сточных вод, принятых у получателя субсидии (нарастающим итогом с начала года, за минусом объемов услуг, оказанных юридическим лицам) к финансированию субсидии принимается объем услуг в размере сточных вод, оказанных юридическим лицам и объемов оказанных услуг ненадлежащего качества, и определяются в следующем порядке.

Объем услуг, принимаемый к финансированию субсидии, определяется с учетом коэффициента уменьшения по следующей формуле:

Фс = Фкос – Фю – Функ, где: Фс – объем услуг, принимаемый к финансированию субсидии, куб. м;

Фкос – данные организации, осуществляющих прием сточных вод на станции слива, об объемах сточных вод, принятых у получателя субсидии, куб. м;

Фю – объемы услуг, оказанных получателем субсидии юридическим лицам, куб. м;

Функ – объемы услуг ненадлежащего качества, оказанные получателем субсидии, куб. м;

Пунктами 26, 32, 36 Порядка и расходования субсидии утвержденным постановлением Администрации города Салехард от 26.08.2021 № 2522, а именно, Общество не позднее 10 числа следующего за отчетным предоставляет в адрес Управления отчет по субсидии, Управление в течение 10 рабочих дней принимает решение о предоставлении субсидии и производит перечисление не позднее 10-го рабочего дня следующего за днем принятия решения о перечислении.

Документы, подтверждающие расходы, содержатся в материалах дела и направлены ответчику.

Из предоставленных суду документов следует, что фактически размер объемов оказанных услуг Обществом превысил установленные Соглашением № 2 от 08.04.2022 в редакции дополнительного соглашения № 4 в размере 6 099,357 куб.м. на общую сумму 1 810 429 руб. 04 коп., что так же подтверждается Заключением № 3 от 28.03.2023 составленным Уполномоченным органом по предоставлению субсидии.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств по оплате задолженности по выплате субсидий за 2022 год, а также не представлено доказательств наличия оснований для отказа в выплате субсидии, исковые требования Общества о взыскании с Управления задолженности по Соглашению № 2 от 08.04.2022 в размере 1 810 429 рублей 04 копеек подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины, в том числе по госпошлине за апелляционную жалобу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования акционерного общества «ЯМАЛ-ГЛОБАЛ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.04.2020, 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, кабинет 301) в пользу акционерного общества «ЯМАЛ-ГЛОБАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.10.2002, адрес: 629003, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

д. 20) денежные средства в размере 1 810 429 рублей 04 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 104 рублей. Всего взыскать 1 841 533 рубля 04 копейки.

Возвратить акционерному обществу «ЯМАЛ-ГЛОБАЛ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 023 рублей излишне уплаченную по платежному поручению № 184 от 21.09.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Е.В. Антонова

Судья