Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А79-11321/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11321/2017
г. Чебоксары
22 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Октябрьское Мариинско-Посадского района

о взыскании 829 руб. 30 коп.,

треть лицо – ФИО3

без участия сторон

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) возмещения вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка» в размере 829 руб. 30 коп.

Заявление мотивировано тем, что 06.02.2015 на стационарном пункте весового контроля (СПВК) № 47, расположенном на федеральной автомобильной дороге «Вятка», произведено взвешивание транспортного средства – тягача марки КАМАЗ 53229 гос.рег.№ Т 606 ВУ 21 и прицепа прочего 2-А-8 гос.рег.№ АВ 2735 21, принадлежащего ИП ФИО2, двигавшихся под управлением водителя ФИО4 по маршруту Кокшайск – Новочебоксарск, по результатам которого выявлено превышение осевых нагрузок. На основании акта № 1748/615 от 06.02.2015 произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге федерального значения, который составил 829 руб. 30 коп.

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» явку своего представителя на заседание суда не обеспечило.

ИП ФИО2 в суд не явился, представителя не направил, требования истца не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также на судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил

В порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.02.2015 на стационарном пункте весового контроля (СПВК) № 47, расположенном на федеральной автомобильной дороге «Вятка», произведено взвешивание транспортного средства – тягача марки КАМАЗ 53229 гос.рег.№ Т 606 ВУ 21 и прицепа прочего 2-А-8 гос.рег.№ АВ 2735 21, принадлежащего ИП ФИО2, двигавшихся под управлением водителя ФИО4 по маршруту Кокшайск – Новочебоксарск, по результатам которого выявлено превышение осевых нагрузок.

На основании акта № 1748/615 от 06.02.2015 произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге федерального значения, который составил 829 руб. 30 коп.

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» направило в адрес ИП ФИО2 претензию № 13-1330 от 13.02.2017 о возмещении причиненного ущерба.

В связи с неуплатой в установленный в претензии срок суммы нанесенного ущерба требования о возмещении вреда, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения (пункт 1 части 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона № 257-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 утвержден Перечь автомобильных дорог общего пользования федерального значения, согласно которому автомобильная дорога «Вятка» (Чебоксары - Йошкар-Ола - ФИО5 – Сыктывкар) является дорогой общего пользования федерального значения.

Пункт 12 статьи 11 указанного Федерального закона устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил устанавливает, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В отношении участков автомобильных дорог федерального значения осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством (пункт 3 Правил).

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года (пункт 5 Правил).

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

Факт превышения транспортным средством установленных ограничений осевой нагрузки подтверждается актом от № 1143/449 от 18.10.2013.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит его неверным, поскольку расчет произведен исходя из нормативных, а не допустимых нагрузок на оси, то есть без учета погрешности измеряющих приборов, на что истец сам указал в акте взвешивания.

Согласно расчету, произведенному судом, размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок с учетом погрешности средств измерения в данном случае будет составлять 698 руб. 90 коп., а не 829 руб. 30 коп.

Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России от 27.05.1996 (зарегистрировано в Минюсте России 08.08.1996 № 1146) установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в данной Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика, как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы в размере 698 руб. 90 коп.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14 октября 1996 года № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» указано, что плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

В этой связи, следует признать обоснованным взыскание с ответчика компенсации ущерба федеральной автодороге в размере 698 руб. 90 коп.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально взысканной сумме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» 698 (шестьсот девяносто восемь) рублей 90 копеек в возмещение вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин