Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А78-925/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-925/2018
г.Чита
21 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 мая 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Днепровской

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Агрокооперативу "Урдо-Ага" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 104135,20 руб.,

при участие в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 12.10.2017 года (до перерыва);

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 12.01.2018 года;

от третьего лица – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018 года.


Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Агрокооперативу "Урдо-Ага" о взыскании 104135,20 руб.

Определением суда от 30.01.2018 г. в соответствии со ст.ст.226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление было принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определение суда и представленные в дело документы опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ.

Определением суда от 23.03.2018 года осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 28.04.2018 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании ответил на вопросы суда, просил представить время для представления письменных пояснений с правовым и документальным обоснованием.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.05.2018 по 18.05.2018.

После объявленного судом перерыва представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Агрокооперативом «Урдо-Ага» в Министерство сельского хозяйства края подан пакет документов предусмотренный пунктом 9 раздела 3 Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края в 2016 году государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края на поддержку отрасли растениеводства, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 21 января 2016 г. №27 (далее Порядок №27). Пакет документов включал: заявление о субсидии от 09 марта 2016 г., обязательство о предоставлений в срок до 10 мая 2016 года копии документов, поскольку был приложен к пакету документов сертификат соответствия № РСЦ 05 054 Е1 0368-12 сроком действия с 19.11.2014 по 12.06.2015.

В соответствии с пп. 2 п. 9 раздела 3 Порядка от 21 января 2016 г. № 27 сельскохозяйственные товаропроизводители предоставляют в срок до 10 мая 2016 года копи одного из документов: копии сертификата соответствия на семена, протокола испытаний и акта апробации, выданных соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян питомников размножения, суперэлиты и элиты); копии результата анализа или протокола испытаний, выданных и соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян I и последующих репродукций).

При подаче заявления о предоставлении субсидии ответчик принял обязательство о предоставлении копии сертификата соответствия на семена, протокола испытаний и акта апробации, выданных соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян питомников размножения, суперэлиты и элиты); копии результата анализа или протокола испытаний, выданных и соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян I и последующих репродукций) (л.д.16).

Агрокооперативом «Урдо-Ага» в Министерство не представлены копии вышеперечисленных документов в указанные сроки, в соответствии с обязательством.

Как установлено материалами дела, заключено Соглашение между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и сельскохозяйственным товаропроизводителем об исполнении прогнозных показателей по растениеводству от 21 марта 2016 г.

Платежными поручениями №№ 431106 от 30.03.2016, 447193 от 31.03.2016 перечислена на счет Агрокооператива «Урдо-Ага» сумма в размере 104135,20 руб..

Истец считает, что в нарушение пп. 2 п. 9 раздела 3 Порядок от 21 января 2016 г. № 27 Министерством при не предоставлении копий ни одного документов, необходимых для получения субсидии, а именно: копии сертификата соответствия на семена, протокола испытаний и акта апробации, выданных соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян питомников размножения, суперэлиты и элиты); копии результата анализа или протокола испытаний, выданных и соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян I и последующих репродукций), неправомерно начислена и выплачена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства Агрокооперативу «Урдо-Ага» в сумме 104135,20 руб.

В соответствии с п. 32 Порядка от 21 января 2016 г. № 27 в случае предоставления субсидий с нарушением условий их предоставления Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидий требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство. 07 апреля 2017 г. было составлено и направлено требование № 04-12/282 в адрес Агрокооператива «Урдо-Ага» о возврате предоставленной субсидии, однако денежные средства по настоящее время на счет не поступали.

В соответствии с п. 33 Порядок от 21 января 2016 г. № 27 необоснованно полученные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное истец просит взыскать с ответчика перечисленные денежные средства.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период предоставления субсидии) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3).

В соответствии с п. 32 Порядка от 21 января 2016 г. № 27 в случае предоставления субсидий с нарушением условий их предоставления Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидий требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство.

В соответствии с пп. 2 п. 9 раздела 3 Порядка от 21.01.2016 года № 27 для получения субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства получатели субсидий, соответствующие требованиям, указанным в п. 3 настоящего Порядка, представляют в Министерство:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему договору;

2) обязательство о предоставлении в срок до 10 мая 2016 года копии одного из следующих документов:

а) копии сертификата соответствия на семена, протокола испытаний и акта апробации, выданных соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян питомников размножения, суперэлиты и элиты);

б) копии результата анализа или протокола испытаний, выданных и соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян I и последующих репродукций).

Срок окончания приема документов установлен 21 марта 2016 года.

В случае неисполнения обязательства, указанного в пп. 2 настоящего пункта, полученная субсидия в полном объеме подлежит возврату в Министерство.

Между истцом и ответчиком было подписано соглашение об исполнении прогнозных показателей по растениеводству 21.03.2016 года, истцом ответчику платежными поручениями от 30.03.2016 и 31.03.2016 перечислены денежные средства в размере 104135,20 руб., ответчиком с заявлением о предоставлении субсидии предоставлено обязательство в срок до 10.05.2016 года представить документы, указанные в пп.2 п. 9 раздела 3 Порядка от 21.01.2016 года № 27.

Материалами дела установлено, что на момент подачи заявления о предоставлении субсидии ответчиком истцу был предоставлен сертификат соответствия сроком действия с 19.11.2014 по 12.06.2015, ответчиком было дано обязательство в срок до 10 мая 2016 года в соответствии с требованиями действующего законодательства представить в суд один из документов, указанных в пп. 2 п. 9 раздела 3 Порядка.от 21.01.2016 № 27, чего ответчиком сделано не было.

Как следует из пояснений третьего лица, порядок документирования семян сельскохозяйственных растений определен Федеральным законом «О семеноводстве» от 17.12.1997 года № 149-ФЗ (ст. 28) и Положением о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденным приказом Минсельхозпрода РФ от 08.12.1999 № 859.

Согласно Закону и Положению семена, предназначенные для реализации должны иметь документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества, для чего семена должны пройти сертификацию. Орган по сертификации семян сельскохозяйственных растений на основании сертификата сортовой идентификации, результатов испытаний, подтверждающих соответствие показателей установленным нормам, оформляет и регистрирует сертификат на семена.

Порядок (процедура) проведения сертификации семян, объект (культура) сертификации, формы документов, оформляемые заявителями для проведения сертификации семян, испытательными лабораториями, порядок выдачи сертификатов определены Положением.

Согласно ст. 7 Положения сертификаты вступают в силу с момента их выдачи и действуют в течение срока, установленного нормативной документацией на семена.

Правила установления и продления срока действия сертификата, правила выдачи нового сертификата (при истечении срока действия ранее выданного и иных случаях) согласно срокам и правилам, установленным ГОСТ 12046-85 (пункты 5 и 6) и ГОСТ 22617.6-77 (пункты 4. и 5. (первый абзац), иными стандартами и нормативными документами, а также указаниями (письмами) НИУ.

Сертификаты, с которыми приобретены (куплены) семена, могут быть продлены, по заявлению владельца сертификата, на сертификаты соответствия на основании сведений о семенах, указанных в сертификате, и результатов проведенного анализа на всхожесть купленных семян.

При продлении срока действия сертификата соответствия новый срок указывается на самом документе под ранее установленным сроком, и заверяется подписью руководителя органа по сертификации или уполномоченного им лица и оттиском печати.

В случаях, когда срок действия документов о качестве семян (сертификата, удостоверения) истек и семена не были своевременно (до окончания срока действия) проверены на всхожесть, то документы изымаются и аннулируются (п. 5 ГОСТ 12046-85).

Агрокооператив «Урдо-АГга» в адрес третьего лица, являющийся органом по сертификации семян, за продлением срока действия сертификата представленного в Министерство сельского хозяйства, а также с заявкой о выдаче нового документа качества семян в 2015-2016 гг. не обращался.

Довод третьего лица о том, что истцом ответчик введен в заблуждение при выдаче субсидии, и о том, что субсидия не могла быть выдана, поскольку ответчиком не представлен с заявлением действующий сертификат соответствии, не принимается судом во внимание, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

В нарушении пп. 2 п. 9 раздела 3 Порядок от 21 января 2016 г. № 27 Министерством при не предоставлении копий ни одного документов, необходимых для получения субсидии, а именно: копии сертификата соответствия на семена, протокола испытаний и акта апробации, выданных соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян питомников размножения, суперэлиты и элиты); копии результата анализа или протокола испытаний, выданных и соответствующими органами по сертификации, на всю партию семян (для семян I и последующих репродукций), неправомерно начислена и выплачена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства Агрокооперативу «Урдо-Ага» в сумме 104135,20 руб.

Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст. 8,309,310 ГК РФ.

Иные доводы сторон опровергаются изложенными в мотивировочной части решения выводами.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Агрокооператива «Урдо-Ага» в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края денежные средства в размере 104135,20 руб.

Взыскать с Агрокооператива «Урдо-Ага» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4124,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья А.А. Галицкая