Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А73-8042/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8042/2025
г. Хабаровск
24 октября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 октября 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,  682030, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Флора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 681076, <...>)

о взыскании 1 795 394 руб. 68 коп., об обязании очистить земельный участок,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 10.02.2025 № 01-1-24-652, диплом (посредством веб-конференции);

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Флора» (далее - ответчик, ООО «Флора») о взыскании задолженности за использование земельного участка под складирование отходов производства за период с 01.01.2020 по 31.03.2025 в размере 1 663 380 руб. 38 коп., об обязании рекультивировать земельный участок с кадастровым номером 27:05:1101002:271, площадью 16 910,82 кв.м, до состояния пригодного для использования, очистив от отходов производства.

Исковые требования мотивированы использованием части земельного участка под складирование отходов лесопереработки в отсутствие правовых оснований, без внесения платежей,  нормативно обоснованы  положениями статей 7, 39.7, 41, 42, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 614 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ)

Определением от 22.05.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Истцом заявлено хоатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать арендную плату за пользование земельным участком под складирование отходов производства за период с 01.01.2020 по 31.08.2025 в размере 1 795 394 руб. 68 коп., обязать очистить от отходов производства и потребления, от иного мусора земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 27:05:1101002:271, площадью 16 910,82 кв. м, до состояния пригодного для использования не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою позицию, ответчик явку представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 11.11.2008 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Флора» (арендатор) заключен договор аренды №198 находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Хабаровский край,  Верхнебуреинский район, п. Сулук. примерно в 300 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома №6 по ул. Таежная (далее - участок), для использования под существующую базу, общей площадью 31 434,82 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 11.11.2008 по 11.11.2057 (пункт 2.1).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

По результатам  проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 создан земельный участок с кадастровым номером 27:05:1101002:271, площадью 14 524 кв. м., площадь земельного участка с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 составляет 16 910,82 кв.м.

13.09.2013 между арендатором и арендодателем подписано соглашение о внесении изменений в договор № 198 от 11.11.2008 в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 27:05:1101002:271, из земель населённых пунктов, с разрешенным использованием: для размещения баз и складов (производственная база), с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Сулук, участок расположен примерно в 360 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Таёжная, 6, общей площадью 14524 кв. метра.

Актом от 21.01.2025 № Б2025-04.1-62 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края установлено, что на земельном участке расположенном примерно в 360 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, <...>, с кадастровым номером участка: 27:05:1101002:271 расположена производственная база ООО «Флора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) главный арендатор земельного участка в лице Управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО2, деятельность предприятия переработка древесины.

В рамках осмотра вышеуказанного земельного участка выявлено неконтролируемое горение (тление без видимого открытого огня) скопившихся отходов деревопереработки (щепа, опилки, лес кругляк) которые в свою очередь занимают значительную территорию за пределами производственной базы отмежёванного земельного участка, приблизительно 20000 м2 при средней высоте от 5 до 25 м.

Навалы отходов лесопереработки размещены в непосредственной близости к жилой застройке. Кроме того, в настоящее время с конца декабря 2024 года выявлено самовозгорание опилок в большом объеме, в связи с чем присутствует сильное задымление территории населенного пункта

Письмом Правительства Хабаровского края от 23.01.2025 исх.№ У27-11-261281248 указанная информация направлена в МЧС России по Хабаровскому краю.

Письмом от 31.01.2025 исх.№ ИВ-255-2-13-2 МЧС России по Хабаровскому краю направило указанные документы в адрес истца с требованием о принятии мер в рамках компетенции для принуждения ООО «Флора» к содержанию арендуемых земельных участков и прилегающей к ним территории в надлежащем состоянии.

06.02.2025 Прокуратурой Верхнебуреинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства № 2--01-2025.

Актом обследования земельного участка от 23.03.2025 № 160 установлено, что на осматриваемом земельном участке расположено большое количество отходов лесопереработки (древесные остатки, технологическая щепа), площадь территории, используемой под складирование, составляет 16 910,82 кв.м.

Поскольку оплата за пользование земельным участком с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 площадью 16 910,82 кв.м ООО «Флора» не осуществлена, земельный участок захламлен отходами лесопереработки, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по внесению арендных платежей явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Истцом заявлено требование о взыскании арендной платы за использование земельным участком под складирование отходов производства за период с 01.01.2020 по 31.08.2025 в размере 1 795 394 руб. 68 коп.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривается ответчиком, что по договору № 198 от 11.11.2008 ООО «Флора» передан земельный участок с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Сулук. примерно в 300 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома №6 по ул. Таежная (далее - участок), для использования под существующую базу, общей площадью 31 434,82 кв.м.

По результатам  проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 создан земельный участок с кадастровым номером 27:05:1101002:271, площадью 14 524 кв.м, площадь земельного участка с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 составляет 16 910,82 кв.м.

13.09.2013 между арендатором и арендодателем подписано соглашение о внесении изменений в договор № 198 от 11.11.2008 в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка на земельный участок, с кадастровым номером 27:05:1101002:271, из земель населённых пунктов, с разрешенным использованием: для размещения баз и складов (производственная база), с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Сулук, участок расположен примерно в 360 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Таёжная, 6, общей площадью 14524 кв. метра.

ООО «Флора» земельный участок с кадастровым номером 27:05:1101001:0001 площадью 16 910,82 кв.м по акту приема-передачи не вернуло.

Таким образом, факт использования земельного участка подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в установленные договором сроки в согласованной сумме.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов, утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 N 565-пр (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1 Порядка размер арендной платы определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент по виду разрешенного использования и зонированию территорий, а значение кадастровой стоимости земельного участка определяется на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды (пункт 2.15 Порядка).

В Постановлении от 25.02.2014 № 15534/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что на основании пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Приказом Министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2022 № 70 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, министерства имущественных отношений Хабаровского края и министерства имущества Хабаровского края, кадастровая стоимость земельного участка площадью 16 910,82 кв. м, используемого обществом под складирование отходов, установлена в размере 2 437 187 руб. 38 коп.

В соответствии с решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 26.12.2022 № 566 «Об утверждении значений коэффициентов (Квзн) по виду разрешенного использования и зонированию территории для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые расположены на территории сельских поселений и межселенной территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», коэффициентов по виду разрешенного использования и зонированию территории (Квзн) в п. Сулук под производственную базу составляет - 0,130.

Таким образом, по расчету истца размер годовой арендной платы составляет; 2 437 187 руб. 38 коп. (КС) * 0,0130 (Квзн) = 316 834 руб. 36 коп. в год, 26 402 руб. 86 коп. в месяц.

При этом судом принимается во внимание, что ответчик избрал пассивную форму защиты и не представил каких-либо возражений относительно предъявленных требований как по их фактическим и правовым основаниям, так и по их размеру, хотя информация о процессе и соответствующая возможность у него имелась.

Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, факт наличия задолженности подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд,  установив, что материалами дела подтверждается факт использования ответчиком земельным участком  в спорный период и ненадлежащего исполнения арендатором своих обязательств по своевременному и в полном объёме внесению арендных платежей, проверив расчет истца, на основании статей 309, 614 ГК РФ пришёл к выводу о законности и обоснованности исковых требований о взыскании задолженности по договору аренды в размере 1 795 394 руб. 68 коп.

Администрацией также заявлено требование об обязании очистить от отходов производства и потребления, от иного мусора земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 27:05:1101002:271, площадью 16 910,82 кв. м, до состояния пригодного для использования не позднее десяти дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

При осуществлении хозяйственной и иной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ)).В соответствии с статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, лицо, использующее земельный участок обязано соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что актом от 21.01.2025 № Б2025-04.1-62 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края установлено, что на земельном участке расположенным: примерно в 360 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, <...>, с кадастровым номером участка: 27:05:1101002:271 расположена производственная база ООО «Флора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) главный арендатор земельного участка в лице Управляющего - индивидуального предпринимателя ФИО2, деятельность предприятия переработка древесины. По имеющейся информации в виду отсутствия контроля на территории в следствии химических реакций, при выделении тепла произошло самовозгорание отходов деревообработки предположительно в середине ноября. В том числе имеются многочисленные участки на которых видно выход тепла в виде пара. В рамках осмотра вышеуказанного земельного участка выявлено неконтролируемое горение (тление без видимого открытого огня) скопившихся отходов деревопереработки (щепа, опилки, лес кругляк) которые в свою очередь занимают значительную территорию за пределами производственной базы отмежёванного земельного участка, приблизительно 20000 м2 при средней высоте от 5 до 25 м. Навалы отходов лесопереработки размещены в непосредственной близости к жилой застройке. Кроме того, в настоящее время с конца декабря 2024 года выявлено самовозгорание опилок в большом объеме, в связи с чем присутствует сильное задымление территории населенного пункта.

Актом обследования земельного участка от 23.03.2025 № 160 установлено, что на осматриваемом земельном участке расположено большое количество отходов лесопереработки (древесные остатки, технологическая щепа), площадь территории, используемой под складирование, составляет 16 910,82 кв.м.

Поскольку материалами дела подтверждается факт складирования на земельном участке отходов производства, потребления и иного мусора, требование об обязании освободить земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 27:05:1101002:271, площадью 16 910,82 кв.м, до состояния пригодного для использования, очистив от отходов производства и потребления, иного  мусора заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку ответчиком возражения не представлены, суд считает возможным установить срок освобождения земельного участка от отходов производства и потребления, иного мусора в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Флора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  задолженность в размере 1 795 394 руб. 68 коп.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Флора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 27:05:1101002:271, площадью 16 910,82 кв.м, до состояния пригодного для использования, очистив от отходов производства и потребления, иного  мусора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Флора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 128 862 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                  М.С. Шеина