Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А40-111948/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-111948/25-183-802
08 июля 2025 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола помощником судьи Гулевской Я.А.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «РТК» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2022, ИНН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2025 № 772125100537804 и приложенные к заявлению документы,

при участии: от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица –ФИО1, дов. от 28.03.2025,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2025 принято к производству заявление ООО «РТК» (далее – Общество, Заявитель) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (далее – Фонд, Заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2025 № 772125100537804 и приложенные к заявлению документы.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту территориальный орган Фонда), проведена камеральная проверка ООО «РТК», , правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации по результатам которой составлен Акт камеральной  проверки № 772125100537801 от 18.03.2025 (далее по тексту – Акт проверки).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки и возражений страхователя, представленных по Акту проверки, Фондом принято Решение № 772125100537801 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 23.04.2025 (далее по тексту – Решение), в соответствии с которым ООО «РТК» предъявлены следующие требования:  Доплатить недоимку по страховым взносам, уплатить пени (на 23.04.2025) – 1 178 008,62 руб., уплатить штраф – 4 267 690,94 руб. (ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ (неуплата/неполная уплата взносов); п. 2 ст. 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ (занижение базы для начисления взносов). Основание для увеличения штрафа: Совершение аналогичного правонарушения ранее (отягчающее обстоятельство).

Общая сумма к уплате: 16 806 727 руб. 02 коп.

Установлено следующее нарушение - Занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), согласно статье 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, в части применения тарифа в 2024 году - страхователь ООО «РТК» не предоставил до 15 апреля 2024 в территориальный орган Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.  

На основании указанного, а также согласно п. 5 Порядка страхователю установлен на 2024 год максимальный страховой тариф 1,7% (ОКВЭД 30.30.1 – «Производство силовых установок и двигателей для летательных аппаратов, включая космические; наземных тренажеров для летного состава; их частей»).  По данным представленной формы ЕФС-1, страхователь применял неправильный тариф – 0,2%.

ООО «РТК» выражает несогласие с выводами, изложенными в решении № 772125100537801 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 23.04.2025, в части непризнания подтвержденного основного вида экономической деятельности (ОВЭД) и, как следствие, применения максимального тарифа страховых взносов.

Удовлетворяя заявленные требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями п. 9 Правил подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2019 № 1459, ООО «РТК» своевременно представило в Социальный фонд России (СФР) полный пакет документов через систему АО «ПФ «СКБ Контур»:

- Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2024 года;

- Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 год;

- Расчет соотношения доходов по видам деятельности, согласно которому более 80% дохода организации приходится на деятельность по ОКВЭД 62.01 «Разработка компьютерного программного обеспечения»;

- Информация о штатном расписании и численности работников, подтверждающие ведение деятельности в рамках указанного ОКВЭД;

- Бухгалтерская отчетность за 2023 год, подтверждающая основные финансовые показатели организации (указанный документ представляется в налоговый орган в рамках Налогового кодекса Российской Федерации).

Документы подписаны электронной подписью и отправлен через АО «ПФ «СКБ Контур» - 15.04.2024 в 12:51, имя файла «Подтверждение основного вида экономической деятельности», подписант ФИО2, сертификат: 94d60917fdcdbf3822b3564b745f32cda6f732cd, действует с 08.06.2023 до 08.09.2024

Несмотря на предоставление всех необходимых документов, 17 апреля 2024 года СФР отказал в подтверждении ОВЭД, не указав оснований отказа (отклонено 17.04.2024 в 13:39, Идентификатор запроса СФР «d980f21f-57f9-43ca-80af-bfb27f50f462»).

Фонд в своем решении отметил, что 22 апреля 2025 года страхователь представил письменные возражения. Рассмотрение материалов проходило в присутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (либо его уполномоченного представителя) представителя по доверенности № 17/25 от 24 февраля 2025 года — ФИО3 (протокол рассмотрения материалов проверки не составлялся).

Действительно, представитель участвовал в рассмотрении материалов проверки. Однако возражения о несогласии с актом были направлены не 22.04.2025 (как указано в решении), а 27.03.2025 через систему АО «ПФ «СКБ Контур» в установленные законом сроки. Кроме того, указанные документы также были направлены почтовым отправлением.

Обществом 15.04.2024 в Фонд представлена справка - подтверждающая основной вид экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2023 году «Разработка компьютерного программного обеспечения» с кодом ОКВЭД 62.01 и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (100%), которые не были приняты.

Указанный вид деятельности отнесен к классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%.

Фонд произвольно без учета фактических обстоятельств установил тариф на обязательное социальное страхование на 2024 год в размере 1,7%. 

При этом фактически осуществляемая страхователем деятельность подлежит определению с учетом основного вида деятельности, фактически осуществляемого страхователем.

Возложение на него обязанности по уплате страховых взносов, исходя из страхового тарифа, соответствующего виду деятельности, фактически не осуществляемому обществом, при наличии представленных заявителем сведений для подтверждения основного вида экономической деятельности, является неправомерным; действия Фонда, фактически отказавшего в проверке доказательств, представленных обществом в подтверждение своей позиции относительно основного вида экономической деятельности и установлении страхового тарифа, являются незаконными.

При этом ни акт проверки, ни решение о привлечении страхователя к ответственности не содержит доказательств, при наличии которых Фонд мог бы прийти к выводу, что страхователь осуществлял деятельность, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, и что именно позволило ему назначить размер страхового тарифа 1,7%.


В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию при отсутствии к тому законных оснований.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно ст. 21 Закона № 125, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 22 Закона № 125).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), предусмотрена необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год,, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из анализа положений Порядка и Правил следует, что установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный).

Заявление страхователя не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя, но при этом страховой тариф должен быть законным и обоснованным. Факт представления Заявителем уточняющих документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода) не мог не учитываться отделением Фонда, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (подп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 125).

В определении от 12.11.2018 по делу № А45-16531/2017 Верховный Суд РФ указал: страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Таким образом, запрет на изменение страхового тарифа в случае предоставления страхователем уточненных документов в течение года действующим законодательством не предусмотрен, что подтверждается также судебной практикой.

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2025 № 772125100537804.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в пользу ООО «РТК» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.03.2022, ИНН: <***>) 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                              Г.Э. Смирнова