Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А41-7922/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7922/23
26 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СНТ РОДНИК к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОЛОКОЛАМСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСОБЛКОМЛЕС о признании права

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

СНТ РОДНИК (истец) обратилось в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОЛОКОЛАМСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСОБЛКОМЛЕС (ответчики) со следующими требованиями:

- снять наложения границ земель лесного фонда на земли общего пользования СНТ;

Признать за СНТ право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0030112:35, общей площадью 32 531 кв.м.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Волоколамского Района №6 от05.01.1993 за садовым товариществом «Родник» закреплен земельный участок площадью 10,65 га, расположенный в районе д. Ченцы Ченского сельского Совета, в том числе :

- в коллективную совместную собственность товарищества 6,63 га(земли общего пользования, огороды);

- собственность членов садового товарищества – 4,02 га.

Также постановлением Главы администрации Волоколамского Района №790 от 18.11.2019 утверждены границы отвода земельного участка.

Земельный участок площадью 37 600 кв.м. поставлен на кадастровый учет 18.11.1996 и ему присвоен кадастровый номер 50:07:0030112:35.

Согласно выписки из ЕГРН данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, находится в коллективной совместной собственности, правообладатель С/т «Родник», документ основание: Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1996 №МО-7-509. Границы участка не установлены.

Истцом проведены кадастровые работы в ходе которых было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 32 531 кв.м. и также имеется наложение / пересечение с землями лесфонда площадью 175 кв.м.

Указанные обстоятельства явились основанием для настоящего иска.

Ответчики в отзывах возражали по заявленным исковым требованиям.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего:

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Истец в качестве оснований представил постановление главы администрации на спорный участок, которым этот участок представлен на праве коллективной совместной собственности, а не в частную собственность Товарищества как юридического лица.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1993 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие "коллективная совместная собственность", земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Законом N 217-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка общего пользования до введения в действие Закона N 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, оснований для государственной регистрации единоличного права собственности Товарищества как юридического лица на данный участок не имеется.


В части требований относительно границ земельного участка которые пересекаются с землями лесного фонда суд также отказывает, поскольку истец обратился к ненадлежащему ответчику. При этом истец в заседание не явился и просил рассматривать дело без него по имеющимся доказательствам.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.20226 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для уточнения границ земельного участка.

В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о Рослесхозе утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» установление границ лесничеств относится к полномочиям Рослесхоза.

Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области».

Согласно пункту 1 Положения, Комитет вправе в установленных пределах осуществлять управление и распоряжение земельными участками, относящимися к землям лесного фонда.

Вместе с тем, с 11.08.2017 силу Федеральный закон № 280-ФЗ от 29.07.2017г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В соответствии с п.4 ст. 10 вышеназванного закона защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1223 указанными полномочиями наделено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Положениями ст.39, части 5 статьи 40 Федерального закона № 221 — ФЗ «О кадастровой деятельности», статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что согласование границ при их установлении (уточнении) осуществляется с правообладателями смежных земельных участков. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке посредством установления спорной границы в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу и субъектами спорного материального правоотношения по иску СНТ «Родник» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0030112:35 является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Таким образом, в силу вступивших изменений в Федеральное законодательство, Комитет лесного хозяйства Московской области не наделен полномочиями по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации и, соответственно, Комитет лесного хозяйства Московской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Также суд отмечает, что истец не лишен возможности восстановить свои права в части определения границ земельного участка при обращении с соответствующим иском к надлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.


СудьяМ.Ю. Бондарев