Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А06-12154/2023

5/2024-26284(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-12154/2023
г. Астрахань
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Козиной Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Швыдченко И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Нижне -Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН 3015066698 ОГРН 1043000708695) к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистая среда" (ИНН 3015109373 ОГРН 1163025058217) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. в размере 11 428 423 руб. 86 коп., пени за несвоевременное внесение ПНВОС за 2022 г. за период с 02.03.2023 по 09.10.2023 в размере 1 099 414 руб. 38 коп., пени за несвоевременное внесение ПНВОС за 2022 г. за период с 10.10.2023 по день фактического погашения задолженности,

при участии:

от истца: Рабзевич Е.Э. – представитель по доверенности № 01-07/238 от 20.02.2024, диплом ( до и после перерыва),

от ответчика: Андросова В.Н. – представитель по доверенности № 2 от 15.01.2024, диплом ( до перерыва), не явился, извещен (после перерыва).

Определением от 09.01.2024 г. дело принято к рассмотрению в общем порядке.

31.01.2024 г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв на иск, просит отказать в удовлетворении исковых требований, приобщен к делу.

19.03.2024 г. в адрес суда от ответчика поступил дополнительный отзыв на иск, в котором ответчик указывает на переплату в размере 345 850, 04 руб., в связи с чем полагает, что требования подлежат удовлетворению в размере 11 082 603, 82 руб., также просит произвести расчет пени с учетом имеющейся переплаты, приобщен к делу.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК Российской Федерации, ответчику предложено подать заявление о зачете, после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика явку свою в судебное заседание не обеспечил, просил отложить судебное заседание в связи с занятостью в ином судебном процессе, представитель истца не возражал.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК Российской Федерации, после объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в связи с чем оно проводится в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание явился, изложил правовую позицию, возражал по доводам иска и дополнения к нему, представил в материалы дела копию определения от 20.12.2022 г. по делу А06-45/2022, платежных поручений № 914 от 26.12.2022 г. на сумму 345 820,04 руб., № 396982 от 16.06.2023 на сумму 345 820,04 руб. ( взысканы по исполнительному листу).

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела

УСТАНОВИЛ:

ООО "Чистая среда" за период 2022 год начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Однако в установленные законом сроки, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. не внесена.

Истцом на сумму задолженности начислена пени в размере 1 099 414, 38 руб., которые просят взыскать с ответчика.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 N 284-О, постановлении от 05.03.2013 N 5-П, и Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 30.11.2010 N 78- Впр10-33 и от 04.02.2015 N 309-КГ14-2379, плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным платежом, имеющим публично-правовую природу, основанным на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации».

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверку правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.

На территории Астраханской области территориальным органом Росприроднадзора является Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, действующее на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 492.

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие такое негативное воздействие.

Согласно сведениям, имеющимся в межрегиональном управлении Общество с ограниченной ответственностью «Чистая среда» признано плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона N 7- ФЗ).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона N 7-ФЗ, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 16.3 Закона N 7-ФЗ).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ).

На основании пункта 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год ответчику начислены пени за период с 02.03.2023 по 09.10.2023 в сумме 1 099 414, 38 руб.

Ответчиком факт и периоды просрочки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в судебном заседании не оспаривались.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в заявленной истцом сумме рассчитана в соответствии с информацией, представленной в декларации самим Обществом.

Факт частичной оплаты учтен истцом в ходатайстве об уточнении исковых требований.

Поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 годы подтверждено материалами дела, требование о взыскании пени заявлено управлением обоснованно.

Проверив расчет пени, суд признает его верным.

Проверяя доводы ответчика о наличии переплаты и зачете ее в спорный период, суд приходит к следующему выводу.

Порядок зачета и возврата излишне уплаченной (взысканной) платы за платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 г. № 334.

В силу пункта 5 Порядка N 334 зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы

Согласно пункту 6 Порядка N 334 заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Заявление о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы, направленное лицом, обязанным вносить плату, без документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, возвращается территориальным органом Росприроднадзора (без рассмотрения) в течение 7 рабочих дней со дня поступления данного заявления (с указанием причин возврата документов) (пункт 8 Порядка N 334).

Как предусмотрено пунктом 12 Порядка N 334, принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора. В случае несоответствия информации, указанной лицом, обязанным вносить плату, в заявлении о зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы сведениям, имеющимся у территориального органа Росприроднадзора, в том числе полученным при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", территориальный орган Росприроднадзора в срок не позднее 3 месяцев с даты получения заявления о зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы направляет лицу, обязанному вносить плату, решение об отказе в зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

В соответствии с пунктом 13 Порядка N 334 решение территориального органа Росприроднадзора об отказе в зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы может быть оспорено лицом, обязанным вносить плату, в судебном порядке.

Судом установлено, что ответчик обращался к истцу с заявлением о возврате излишне взысканной суммы пени за негативное воздействие на окружающую среду.

В материалы дела представлено решение № 10 от 22.08.2023 г. об отказе в возврате сумм излишне взысканной пени за негативное воздействие на окружающую среду ( л.д. 134- 135 Т.1).

В письме от 22.08.2023 г. истцом предложено стороне произвести зачет денежных средств по платежному поручению № 6691 от 23.06.2023 г. в счет погашения имеющейся задолженности.

Суд, проверив возражения ответчика, установил, что у ООО "Чистая среда" имеется переплата за 2018 г. в размере 345 820,04 руб., с заявлением о зачете в адрес истца ответчик не обращался.

Судом предлагалось стороне обратиться с соответствующем заявлением в управление Росприроднадзора, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств соблюдения положений, предусмотренных Порядком зачета № 334.

Таким образом Обществом не соблюдена процедура зачета сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленная положениями Правил N 255 и Порядка N 334.

В связи с чем оснований для снижения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. до 11 082 603,82 руб., не имеется, равно как и оснований для перерасчета пени за несвоевременную плату за НВОС за 2022 г.

Суд, пользуясь правом, предусмотренным ст. 179 АПК Российской Федерации, исправляет допущенную описку в наименовании истца в резолютивной части решения суда от 20.03.2024 г. и верным следует считать Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 25 528 руб.

Руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд167-171, 176

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Чистая среда" в пользу Нижне -Волжского межрегионального управления Росприроднадзора задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. в размере 11 428 423, 86 руб., пени за период с 02.03.2023 по 09.10.2023 года в размере 1 099 414,38 руб., а также пени, рассчитанные в соответствии с п.7 ст. 16.4 ФЗ "Об охране окружающей среды", начиная с 10.10.2023 года по день фактической оплаты долга.

Взыскать с ООО "Чистая среда" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 528 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Т.В. Козина