Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А81-1902/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1902/2021
г. Салехард
20 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Ямал-Энерго" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании: стороны явку представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ямал-Энерго" (далее - ответчик) о взыскании 6 813 465, 87 руб. неосновательного обогащения, 1 314 168, 28 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточнения).

Ответчик неоднократно ходатайствовал об отложении судебных заседаний, однако отзыв по иску не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания в связи с представлением истцом в материалы дела дополнительных пояснений судом рассмотрено и отклонено: в дополнительном пояснении от 09.08.2021 истец не ссылается на новые сведения или доказательства, а лишь более подробно излагает ранее изложенные доводы по иску; ответчик ознакомился с дополнительными пояснениями истца 11.08.2021 (согласно ходатайству об ознакомлении с материалами дела) – следовательно, ответчик мог представить свои контрдоводы к настоящему судебному заседанию; ходатайство ответчика суд расценивает, как направленное на затягивание судебного процесса.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исковому заявлению, с 01.01.2015 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон автономного округа от 01.12.2014 № 107-ЗАО «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (далее - Закон № 107-ЗАО), которым установлены отдельные категории потребителей коммунальных ресурсов, имеющие право на льготы, а также порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 107-ЗАО, компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям предоставляется в виде субсидии. Порядок предоставления субсидии из окружного бюджета на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям утвержден постановлением Правительства автономного округа от 29.01.2015 № 94-П (далее - Порядок).

В соответствие с Порядком и соглашениями о предоставлении субсидии от 10.02.2017 № 21 и от 27.02.2018 № 79 (далее - соглашения), заключенными между истцом и ответчиком, ответчику предоставлена субсидия на коммунальные услуги по теплоснабжению и водоснабжению в размере 219 172 000 руб. в 2017 году и 255 693 930,48 руб. в 2018 году.

Как следует из Раздела IV Соглашения, ответчик ежемесячно предоставляет истцу заявки на получение субсидии по форме, установленной приложением № 1 к Соглашению, а истец, в течение 7 рабочих дней с даты получения документов, проводит проверку полноты и достоверности представленных документов и обеспечивает перечисление субсидии. В порядке, предусмотренном Соглашением, ответчиком в адрес истца направлялись заявки на получение субсидии, в которых указаны потребители, приобретающие коммунальные услуги с применением льготных тарифов.

По состоянию на 27.02.2020 истец направил ответчику запрос № 4001-17/3576 об объеме выпадающих доходов от продажи коммунальных ресурсов потребителям, проживающим в жилищном фонде, принадлежащем на праве собственности юридическим лицам, а также незаселенном жилищном фонде, по льготным тарифам за спорный период.

Согласно представленной информации, ответчиком в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 в заявки на предоставление субсидии включены объемы выпадающих доходов от поставки коммунальных ресурсов в незаселенный жилой фонд по льготному тарифу за период 2017-2018 годов.

Из представленных документов следует, что в период 2017, 2018 годов объем компенсации выпадающих доходов от продажи коммунальных ресурсов потребителям незаселенного жилого фонда составил 6 813 465, 87 руб.

Истец направил ответчику претензию от 30.10.2020 № 4001-17/19609 о необходимости возврата субсидий в размере 6 813 465 рублей 87 копеек. Ответчик направил письмо от 23.11.2020 № 982 с отказом в возврате денежных средств.

Истец полагает, что действия ответчика по включению в заявки на предоставление субсидий объема продажи коммунальных ресурсов потребителям, проживающим в жилищном фонде, принадлежащем на праве собственности юридическим лицам, привели к нарушению Закона № 107-ЗАО и, как следствие, условий Соглашения.

Суд полагает обоснованным и законным требование истца, с учетом периода взыскания, редакции законодательных актов в 2017, 2018 годах.

На основании ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно ч. 26 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Таким образом, сам Закон № 416-ФЗ не содержит в себе правовых норм, устанавливающих население как льготную категорию потребителей.

К спорному периоду следует применять Закон автономного округа от 01 декабря 2014 года № 107-3АО «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (далее - Закон № 107-ЗАО»). Законом № 107-ЗАО, помимо льгот, установленных указанными выше федеральными законами в отношении отдельных категорий физических лиц, установлен дополнительный перечень категорий потребителей, имеющих право на льготы на территории автономного округа. Установление категорий потребителей, имеющих право на льготы осуществлялось с учетом финансовых возможностей бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.

К таким потребителям отнесены:

-управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищностроительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в их собственности;

-граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального и государственного жилищного фонда, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, домовладениях, находящихся в их собственности, и не предназначенных для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды;

- организации, предоставляющие внаем жилые помещения в наемных домах на территории автономного округа, управляющие организации, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг организациям, указанным в настоящем абзаце, и (или) гражданам, пользующимся на законном основании жилыми помещениями в наемных домах на территории автономного округа.

Таким образом, для отнесения потребителя к категории потребителей в соответствии с Законом № 107-ЗАО необходимо наличие одновременно 3-х (трех) критериев:

1) жилое помещение, в котором они проживают должно находится в их собственности, муниципальной либо государственной собственности;

2) жилое помещение не предназначено для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) приобретение коммунального ресурса в целях потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды.

Отсутствие у потребителя хотя бы одного из перечисленных критериев не позволяет относить его к категории потребителей имеющих право на льготы в соответствии с Законом № 107-ЗАО.

При таких обстоятельствах, юридические лица, владеющие на законном праве жилыми помещениями, как и граждане, проживающие в жилых помещениях, принадлежащих юридическим лицам, а также пустующие жилые помещения юридических лиц к отдельным категориям потребителей, имеющих право на льготы, не отнесены.

Для ответчика в спорном периоде установлены тарифы на теплоснабжение, на питьевую и горячую воду, а также на водоотведение с дифференциацией по следующим категориям потребителей:

- иные потребители, т.е. все потребители, потребляющие коммунальные ресурсы (питьевую воду и услуги водоотведения), за исключением потребителей, имеющих право на льготы.

- потребители, имеющие право на льготы в соответствии с Законом № 107-ЗАО,

- население. При этом, под «населением» в рамках указанных приказов понимаются потребители, имеющие право на льготы в сфере водоснабжении и водоотведения, в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 107-ЗАО.

При таких обстоятельствах основания для применения в спорном периоде ответчиком в отношении юридических лиц тарифа, установленного для потребителей, имеющих право на льготы в соответствии с Законом № 107-ЗАО, отсутствуют.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные главой ГК РФ о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие следующих условий: факт приобретения или сбережения имущества; приобретение или сбережение за счет другого лица (за чужой счет); отсутствие правовых оснований для приобретения (сбережения) имущества.

Поскольку неправомерными действиями ответчика причинен вред бюджету автономного округа, то, согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ямал-Энерго" (629382, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 891201001) в пользу Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город, ФИО2 улица, 3, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.03.2006, ИНН: <***>, КПП: 890101001) 6 813 465, 87 руб. неосновательного обогащения, 1 314 168, 28 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ямал-Энерго" (629382, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 891201001) в доход федерального бюджета 63 638 руб. госпошлины за рассмотрение иска.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Чалбышева