Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А27-4411/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-4411/2017
город Кемерово
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г. Новокузнецку (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 34421810400079, ИНН <***>), г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Управлением МВД России по г. Новокузнецку, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Управление МВД России по г. Новокузнецку», «Управление») заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 34421810400079, ИНН <***> (далее – «Предприниматель», «ИП ФИО2») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ») на основании протокола об административном правонарушении 42 НК №102086/752 от 01.07.2017.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с правилами статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); явку представителей не обеспечили; о причинах неявки не известили.

Суд, руководствуясь статьями 156, 205 АПК РФ, рассматривает заявление Управления в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле материалам.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на результаты проверки по обращению председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов ФИО3 о самовольной установке предпринимателем рекламной конструкции при отсутствии разрешения органов местного самоуправления.

В ходе проведения проверки указанной информации было установлено, что на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, - рядом с магазином «Завхоз» размещена рекламная конструкция в виде брандмауэрного панно с надписью «Теплицы». Рекламная конструкция размещена на внешней стене дома, обращена к неопределенному кругу лиц.

Предпринимательскую деятельность в данном магазине осуществляет ИП ФИО2 ФИО4, подтверждающих законность размещения указанной рекламной конструкции, предпринимателем представлено не было.

По факту выявленных нарушений Управлением МВД России по г. Новокузнецку в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 42 НК №102086/752 от 01.07.2017, материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ с соответствующим заявлением переданы в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Оценив, собранные по делу материалы, суд признал требование Управления МВД России по г. Новокузнецку о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО2 на стене жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, - была размещена рекламная конструкция в виде брандмауэрного панно с надписью «Теплицы» при отсутствии документов, подтверждающих законность размещения указанной рекламной конструкции.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – «Федеральный закон №38-ФЗ») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Поскольку в ходе проверки установлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, административных орган правомерно пришел к выводу о нарушении ИП ФИО2 Федерального закона №38-ФЗ.

Вина предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что она сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и сознательно допускала их наступление либо относилась к указанным последствиям безразлично.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного орган.

Относительно уведомления предпринимателя о времени и месте осуществления процессуальных действий по составлению и подписанию протокола об административном правонарушении, суд отмечает следующее.

Как следует из рапорта инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку, при установлении факта размещения рекламной конструкции без соответствующего разрешения на фасаде многоквартирного жилого дома, в котором размещен принадлежащий предпринимателю магазин «Завхоз», была опрошена продавец указанного магазина ФИО5, которая предоставила телефон руководителя – 8 903 633 51 08.

После звонка инспектора на указанный телефон было установлено, что данный номер принадлежит мужу ИП ФИО2 Владимиру Васильевичу, который пояснил, что они вместе с женой отказываются приезжать в Управление МВД России по г. Новокузнецку для ознакомления с материалами дела и участия в процессуальных действиях по составлению и подписанию протокола по делу об административном правонарушении.

После чего, инспектором продавцу магазина ФИО5 дважды вручались повестки для вручения их владельцу магазина на прибытие в Управление МВД России по г. Новокузнецку к 09-00 часов 22.06.2017 и 23.06.2017.

Поскольку предприниматель к указанному в повестках времени явку в Управление не обеспечила, 24.06.2017 ей было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости явки в Управление к 10-00 часам 01.07.2017 с указанием адреса Управления МВД России по г. Новокузнецку (Отдел по исполнению административного законодательства, каб. №205) также для ознакомления с материалами дела и составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении. Указанное уведомление было направлено как по месту жительства ИП ФИО2, так и по месту нахождения принадлежащего ей магазина «Завхоз».

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение к моменту рассмотрения дела в суде не истек, иных обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ и исключающих ответственность предпринимателя, также как и оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности, судом не установлено.

При таких обстоятельствах заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку Управление МВД России по г. Новокузнецку не ссылается на наличие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, суд назначает ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Новокузнецк Кемеровской области, место регистрации: 650000, <...>, паспорт серия 32 02 №767211, выдан 04.10.2002 Заводским РОВД г. Новокузнецка, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 13.04.2004, ОГРНИП 304421810400079, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

Счет 40101810400000010007

В ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН <***>

КПП 421701001

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

КБК 188 1 16 26000 01 6000 140

Наименование платежа: административный штраф УМВД

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Я. Драпезо