Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А39-7323/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7323/2019

город Саранск02 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск

к казенному учреждению городского округа Саранск "Городская недвижимость"

о понуждении заключить дополнительные соглашения к договорам безвозмездного пользования нежилым помещением,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №20/453 от 09.01.2019,

от ответчика: не явились,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск обратилось в суд с иском к казенному учреждению городского округа Саранск "Городская недвижимость" о понуждении к заключению дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования нежилыми помещениями в многоквартирных домах, предусматривающих исключение обязанности истца нести затраты по жилищным услугам.

Ответчик в судебное заседание не явился, исковые требования не оспорил, письменного отзыва не представил.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

На основании постановлений Администрации городского округа Саранск от 26.01.2017 №147 и от 03.04.2018 № 792 «О предоставлении в безвозмездное пользование УМВД России по го Саранск нежилого помещения» УМВД России по го Саранск предоставлены в безвозмездное пользование: сроком на 15 лет нежилое помещение площадью 63,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, и сроком на 5 лет нежилое помещение площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> для размещения участковых пунктов полиции.

На основании указанных постановлений стороны спора заключили договоры безвозмездного пользования нежилым помещением от 27 января 2017 года № 351/17-б/п и от 09 апреля 2018 года № 369/18-б/п, по условиям которых ссудодатель (ответчик) передает, а ссудополучатель (истец) принимает на период сроком 15 и 5 лет, соответственно, нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 2.2.7 договоров безвозмездного пользования УМВД России по го Саранск (Ссудополучатель) обязуется заключать с соответствующими организациями договор о предоставлении жилищных и коммунальных услуг, который с момента подписания становится неотъемлемой частью указанных договоров безвозмездного пользования.

Истец сообщением от 04.04.2019 №20/5320 направил в адрес ответчика для рассмотрения и подписания проекты дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования от 27 января 2017 года № 351/17-б/п и от 09 апреля 2018 года № 369/18-б/п. Проекты дополнительных соглашений содержали положения об исключении обязанности УМВД по го Саранск оплачивать расходы на содержание, управление и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, в которых расположены данные помещения.

Сообщением от 28.05.2019 №1115-исх. ответчик возвратил без подписания проекты дополнительных соглашений, указав на нецелесообразность их заключения.

Отказ от заключения дополнительных соглашений послужил истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В соответствии со статьей 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела видно, что по существу между сторонами возник спор по определению лица, на которое должна быть возложена обязанность нести расходы по оплате жилищных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 ГК РФ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу нормы статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1).

В соответствии с положениями части 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. При этом оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Соответственно, учитывая указанную норму, регулирующую бюджетные отношения, суд приходит к выводу о том, что за счет средств федерального бюджета не предусматривается возмещение затрат, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом имущества, находящегося за пределами предоставленного органом местного самоуправления для работы участкового уполномоченного полиции помещения, в том числе мест общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, по существу иск УМВД по РМ направлен на изменение условий заключенных договоров безвозмездного пользования в соответствие с нормами федерального закона, что является обоснованным и допустимым.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод суда по каждому спорному условию договора.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. При этом суд определяет существенные условия пункта 2.2.7. договора безвозмездного пользования №351/17-б/п от 27.01.2017, №369/18-б/п от 09.04.2018 в редакции дополнительных соглашений, подлежащих заключению: возложение на ссудополучателя обязанности заключить с соответствующими организациями договоры о предоставлении коммунальных услуг, своевременно и в полном объеме вносить платежи за коммунальные услуги.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с исковым заявлением, государственная пошлина по делу относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание тяжелое финансовое положение ответчика, суд принимает решение об уменьшении суммы госпошлины, подлежащей взысканию в федеральный бюджет до 500 руб. на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Обязать казенное учреждение городского округа Саранск «Городская недвижимость» заключить с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования №351/17-б/п от 27.01.2017, предусматривающее изложение пункта 2.2.7. договора в новой редакции.

Определить следующие существенные условия пункта 2.2.7. договора безвозмездного пользования №351/17-б/п от 27.01.2017 в редакции дополнительного соглашения, подлежащего заключению: возложение на ссудополучателя обязанности заключить с соответствующими организациями договоры о предоставлении коммунальных услуг, своевременно и в полном объеме вносить платежи за коммунальные услуги.

Обязать казенное учреждение городского округа Саранск «Городская недвижимость» заключить с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования №369/18-б/п от 09.04.2018, предусматривающее изложение пункта 2.2.7. договора в новой редакции.

Определить следующие существенные условия пункта 2.2.7. договора безвозмездного пользования №369/18-б/п от 09.04.2018 в редакции дополнительного соглашения, подлежащего заключению: возложение на ссудополучателя обязанности заключить с соответствующими организациями договоры о предоставлении коммунальных услуг, своевременно и в полном объеме вносить платежи за коммунальные услуги.

Взыскать с казенного учреждения городского округа Саранск «Городская недвижимость» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев