Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А51-5192/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5192/2021
г. Владивосток
08 июня 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 25 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.02.2002, дата присвоения ОГРН 13.12.2002)

к Муниципальному унитарному предприятию Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.02.2017)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, май, июль 2019 года, август 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее – заявитель, учреждение, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ» (далее – ответчик, предприятие, МУП Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ», страхователь) финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицирован-ного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, май, июль 2019 года, август 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год.

МУП Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ» предъявленные к нему требования не оспорило, отзыв на заявление не представило, о возбуждении производства в арбитражном суде и порядке рассмотрения дела ответчик был извещён надлежащим образом, по правилам статей 121-123 АПК РФ судебное извещение направлялось судом по юридическому адресу.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам и по его результатам 25.05.2021 вынесено решение в виде резолютивной части, которым заявленные требования удовлетворены частично – в сумме 1000 руб.

В связи с получением от Управления 02.06.2021 заявления об изготовлении мотивированного решения, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 05.03.2019 предприятие по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года, тогда как указанные сведения согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ должны были быть представлены не позднее 15.01.2020.

В связи с выявлением Пенсионным фондом расхождений между указанной формой СЗВ-М и имеющимися в распоряжении Управления сведениями 28.07.2020 в адрес страхователя по ТКС было направлено и получено им 30.07.2020 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

07.08.2020, то есть за пределами установленного в уведомлении срока (5 рабочих дней с даты получения уведомления – не позднее 06.08.2020), страхователь представил откорректированные сведения в отношении 1 застрахованного лица за декабрь 2018 года по форме СЗВ-М (дополняющая), таким образом, первоначально (05.03.2019) предприятием были представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-М (исходная), а после выявления Фондом ошибок в них откорректированные сведения представлены предприятием с нарушением срока, указанного в уведомлении (5 рабочих дней с даты получения уведомления).

10.08.2020 специалистом Управления был составлен акт №035S18200017862 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении предприятия за декабрь 2018 года; копия акта направлена предприятию по ТКС и получена им 12.08.2020, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 10.08.2020 Управлением принято решение от 01.09.2020 №035S19200013083 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей.

03.06.2019 предприятие по ТКС представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май 2019 года, то есть с соблюдением установленного срока представления сведений (не позднее 17.06.2019).

В связи с выявлением Пенсионным фондом расхождений между указанной формой СЗВ-М и имеющимися в распоряжении Управления сведениями 06.03.2020 в адрес страхователя по ТКС было направлено и получено им 08.03.2020 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

16.03.2020, то есть в пределах установленного в уведомлении срока (5 рабочих дней с даты получения уведомления – не позднее 16.03.2020), страхователь представил откорректированные сведения в отношении 2-х застрахованных лиц за май 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая).

Между тем 15.06.2020 специалистом Управления был составлен акт №035S18200009127 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении предприятия за май 2019 года; копия акта направлена предприятию по ТКС и получена им 16.06.2020, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 15.06.2020 Управлением принято решение от 08.07.2020 №035S19200008850 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000 рублей (по 500 руб. за каждое из 2-х застрахованных лиц).

05.08.2019 предприятие по ТКС представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года, то есть с соблюдением установленного срока представления сведений (не позднее 15.08.2019).

В связи с выявлением Пенсионным фондом расхождений между указанной формой СЗВ-М и имеющимися в распоряжении Управления сведениями 06.03.2020 в адрес страхователя по ТКС было направлено и получено им 08.03.2020 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

16.03.2020, то есть в пределах установленного в уведомлении срока (5 рабочих дней с даты получения уведомления – не позднее 16.03.2020), страхователь представил откорректированные сведения в отношении 3-х застрахованных лиц за июль 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая).

Между тем 15.06.2020 специалистом Управления был составлен акт №035S18200009128 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении предприятия за июль 2019 года; копия акта направлена предприятию по ТКС и получена им 16.06.2020, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 15.06.2020 Управлением принято решение от 08.07.2020 №035S19200008849 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1500 рублей (по 500 руб. за каждое из 3-х застрахованных лиц).

09.09.2020 предприятие по ТКС представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года, то есть с соблюдением установленного срока представления сведений (не позднее 15.09.2020).

14.10.2020 страхователь направил в адрес Фонда по ТКС дополняющую форму СЗВ-М за тот же период в отношении 1 застрахованного лица.

17.11.2020 специалистом Управления был составлен акт №035S18200017097 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении предприятия в части несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за август 2020 года; копия акта направлена предприятию по ТКС и получена им 18.11.2020, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 17.11.2020 Управлением принято решение от 09.12.2020 №035S19200017908 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей.

Также 05.03.2019 предприятие по ТКС представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год, тогда как указанные сведения согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ должны были быть представлены не позднее 01.03.2019.

В связи с выявлением Пенсионным фондом расхождений между указанной формой СЗВ-СТАЖ и имеющимися в распоряжении Управления сведениями 28.07.2020 в адрес страхователя по ТКС было направлено и получено им 30.07.2020 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

07.08.2020, то есть за пределами установленного в уведомлении срока (5 рабочих дней с даты получения уведомления – не позднее 06.08.2020), страхователь представил откорректированные сведения в отношении 1 застрахованного лица за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), таким образом, первоначально (05.03.2019) предприятием были представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-М (исходная), а после выявления Фондом ошибок в них откорректированные сведения представлены предприятием с нарушением срока, указанного в уведомлении.

07.08.2020 специалистом Управления был составлен акт №035S18200012342 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении предприятия за 2018 год; копия акта направлена предприятию по ТКС и получена им 12.08.2020, возражений на акт не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 07.08.2020 Управлением принято решение от 31.08.2020 №035S19200012971 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании решений от 01.09.2020 №035S19200013083, от 08.07.2020 №035S19200008850, от 08.07.2020 №035S19200008849, от 09.12.2020 №035S19200017908 и от 31.08.2020 №035S19200012971 Управлением обществу были выставлены требования №035S01200011865, №035S01200007161, №035S01200007160, №035S01200016655 и №035S01200011864 об уплате штрафных санкций с установленными сроками для добровольной уплаты – 06.10.2020, 03.08.2020, 03.08.2020, 26.01.2021 и 06.10.2020 соответственно, однако до настоящего времени финансовые санкции не уплачены.

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в общем порядке.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) МУП Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Обязанность предоставления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, установлена пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Форма отчетности СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 3п.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено Фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549 и действует с 19.02.2017) (далее – Инструкция №766н) (с 27.07.2020 - Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как установлено судом, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда за декабрь 2018 года было направлено предприятию по ТКС и получено им 30.07.2020, за май 2019 года – 08.03.2020, за июль 2019 года – 08.03.2020, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год – 30.07.2020.

При этом, при получении уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями о застрахованных лицах и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, за май и июль 2019 года 08.03.2020, срок 5 рабочих дней начинает течь с 10.03.2020 (понедельник 09.03.2020 – нерабочий день, поскольку в силу статьи 112 Трудового кодекса РФ нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является 8 марта - Международный женский день, и при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день) и истекает 16.03.2020.

Таким образом, неполнота (недостоверность) представленных сведений за указанные отчетные периоды установлена Управлением, и с учетом положений абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ пятидневные сроки устранения страхователем выявленных нарушений истекали 06.08.2020, 16.03.2020, 16.03.2020 и 06.08.2020 соответственно.

Поскольку, как подтверждается материалами дела, откорректированные сведения по форме СЗВ-М за май и июль 2019 года представлены страхователем 16.03.2020, то есть в пределах установленного в уведомлении пятидневного срока, суд не может согласиться с выводами заявителя о наличии в данной части оснований для применения к страхователю финансовых санкций в порядке части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что недостоверность представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года и сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год установлена Управлением, и согласно направленным предприятию уведомлениям с учетом положений абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ пятидневный срок устранения страхователем выявленных нарушений истекал 06.08.2020, однако фактически откорректированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица за декабрь 2018 года и сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица за 2018 год были представлены предприятием только 07.08.2020, то есть с нарушением установленного в уведомлении срока.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н (пункту 40 Инструкции №211н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Факты нарушения страхователем срока представления сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку Пенсионный фонд предложил предприятию уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке.

Доказательства оплаты задолженности в нарушение статьи 65 АПК РФ страхователем не представлены.

С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах вывод Фонда об обоснованном привлечении страхователя к ответственности в части несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в виде штрафов в общей сумме 1000 руб. является правомерным.

В части требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года судом установлено, что Управлением выявлен факт предоставления страхователем недостоверных (неполных) сведений за указанный отчетный период только после исправления соответствующих сведений самим страхователем.

Данный факт не оспаривается Управлением, напротив, из рассматриваемого заявления следует, что камеральная проверка была проведена только после представления страхователем дополняющих сведений о застрахованных лицах.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции № 766н (пунктом 40 Инструкции № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.11.2017 № ЛЧ-08-26/20004 «О применении письма ПФР от 14.12.2004 № КА-09-25/13379» указано, что с 1 января 2017 года статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлен порядок применения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, определены порядок осуществления территориальным органом ПФР контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и особенности применения финансовых санкций в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок (несоответствий) в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 39 Инструкции №766н (пункта 40 Инструкции № 211н)).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за август 2020 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует о возможности не применять в таком случае к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данная позиция арбитражного суда соответствует правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Обобщая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению частично – в сумме 1000 рублей.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, государственная пошлина уплачивается в размере 4% от цены иска, но не менее 2000 рублей.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По изложенному, исходя из суммы финансовых санкций, взыскание которой признано судом обоснованным (1000 руб.), что составляет 25% от общего размера заявленных требований (4000 руб.), на ответчика относится обязанность по уплате в бюджет государственной пошлины в сумме 500 руб. (4000 *25%).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса, суд

р е ш и л :

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.02.2017, адрес места нахождения: 692726, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год в сумме 1000 (одна тысяча) рублей; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.02.2017, адрес места нахождения: 692726, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Фокина