Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А82-8797/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8797/2024
г. Ярославль
23 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Строй инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Правительство Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Общество с ограниченной ответственностью "СтройИндустрия" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным одностороннее изменение условий договора,

при участии:

от истца – ФИО1 - представитель по доверенности от 20.05.2024,

от ответчика – ФИО2 - представитель по доверенности от 25.12.2023,

от Правительства – ФИО3 - представитель по доверенности от 01.02.2024,

от ООО "СтройИндустрия" – не явился; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строй инвест" (далее - Общество, Истец) обратилось с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (далее - МКУ "Агентство по АЗУТП" г. Ярославля) о признании недействительной ничтожной сделкой уведомление №2422 от 12.04.2024 об одностороннем повышении размера арендной платы по договору аренды №26248-О от 13.01.2020 и, в качестве последствия признания сделки ничтожной, считать данное уведомление несостоявшимся.

Истец требования поддержал, полагает, что уведомление №2422 от 12.04.2024 является односторонней сделкой, совершенной с нарушением статьи 450.1 и 10 ГК РФ, что влечет признание одностороннего изменения условий сделки ничтожным, полагает, что нормативные акты Ярославской области и города Ярославля связывают размер ставки аренды за пользование земельными участками, лишь с основанием, по которому они были предоставлены, но никак не зависят от дальнейшего изменения лица, использующего земельный участок.

Ответчик возражает относительно заявленных требований, предоставил отзыв, пояснил, что основанием для предоставления земельного участка ООО «СтройИндустрия» послужило распоряжение губернатора Ярославской области, право на применение льготной арендной платы в силу субъектного состава данных правоотношений возникло именно у данного общества, кроме того, уведомление об изменении размера арендной платы не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, установленного пунктом 3.5 договора, арендатор имеет возможность самостоятельно производить расчет арендной платы, подлежащей уплате, в данном случае гражданские права и обязанности возникают не из оспариваемого уведомления, а из оснований, предусмотренных законом и правовыми актами,  полагает, что правовые основания для применения льготной арендной платы для истца отсутствуют, в связи с чем и направлено уведомлением об изменении арендной платы от 12.04.2024 № 2417.

Правительство Ярославской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, предоставило отзыв, считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, пояснил, что льготная арендная плата за земельный участок в размере, предусмотренном пунктом 2.4 Порядка № 710-п, может быть установлена только в случае, если основанием для возникновения права аренды является распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, такое распоряжение принято Губернатором Ярославской области в отношении ООО «СтройИндустрия»; ООО «Строй инвест» приобрело право аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:011201:96 на основании решения ООО «СтройИндустрия», таким образом, истец не является участником правоотношений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и не вправе претендовать на льготную арендную плату в размере, предусмотренном пунктом 2.4 Порядка № 710-п.

ООО «СтройИндустрия», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилось, отзыва не предоставило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил.

На основании распоряжения Губернатора Ярославской области от 05.12.2019 № 220-р о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» в аренду земельных участков без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта между Учреждением и ООО «СтройИндустрия» был заключен договор от 13.01.2020 № 26248-0 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - Договор). Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 76:23:011201:96, расположенный по адресу: просп. Дзержинского, напротив д. 24 в Дзержинском районе.

Дополнительным соглашением от 05.02.2021 № 2 к Договору срок действия Договора продлен с 05.12.2026 по 04.12.2029 на основании пункта 6, статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с пунктом 3.1. договора Пользование земельным участком является платным. За аренду земельного участка, указанного в пункте 1.1. Договора приходящегося на Арендатора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации начисляется арендная плата в сумме, указанной в Приложении №№ 2,3 настоящего Договора.

Арендная плата пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке без согласия Арендатора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим изменение арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле. Арендодатель направляет уведомление об изменении арендной платы в письменной форме заказным почтовым отправлением ФГУП «Почта России» по адресу Арендатора, указанному в настоящем Договоре и/или по юридическому адресу, либо вручает уведомление непосредственно Арендатору (представителю Арендатора, работнику), либо направляет уведомление по указанному Арендатором адресу электронной почты. Арендная плата считается изменённой с даты, установленной действующим законодательством Российской Федерации (пункты 3.4  3.5 договора).

В соответствии с пунктом 7.1. договора в случае перехода права собственности на здание (сооружение) право пользования земельным участком, размер и порядок внесения арендной платы и другие условия Договора сохраняются и действуют для нового собственника с момента государственной регистрации его права собственности и до внесения изменений в Договор в установленном порядке.

В соответствии с дополнительным соглашением от 16.03.2023 № 3 к Договору все права и обязанности с 22.10.2021 перешли от ООО «СтройИндустрия» к ООО «Строй инвест» на основании пункта 5 и пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ.

Уведомлением №2422 от 12.04.2024 МКУ "Агентство по АЗУТП" г. Ярославля известил арендатора об изменении размера арендной платы с 19.10.2021 и предложил единовременно внести доплату в размере 1 092 270 руб. 67 коп. "в связи с отсутствием внесения изменений в распоряжение Губернатора Ярославской области от 05.12.2019 №220-р о лице, реализующем масштабный инвестиционный проект".

Арендная плата была пересчитана по правилам, установленным пунктом 2.15 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов.

Не согласившись с уведомлением №2422 от 12.04.2024, ООО «Строй инвест» обратилось с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению в силу следующего.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен исчерпывающий закрытый перечень случаев заключения договоров аренды земельных участков без проведения торгов.

В частности, подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ урегулировано предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, основанием предоставления земельного участка в аренду без торгов по правилам пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ является издание Губернатором Ярославской области соответствующего распоряжения.

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 05.12.2019 № 220-р Обществу с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» в аренду земельных участков без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 76:23:011201:96, расположенный по адресу: просп. Дзержинского, напротив д. 24 в Дзержинском районе.

В силу пункта 2.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов", утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-п размер годовой арендной платы за земельный участок, предоставленный в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется в размере 0,069 процента кадастровой стоимости данного земельного участка с первого по четвертый год использования земельного участка.

В последующие периоды использования земельного участка размер годовой арендной платы устанавливается в следующем порядке:

- с пятого по седьмой год использования земельного участка - в размере 1/2 ставки земельного налога, установленной законодательством Российской Федерации;

- с восьмого года и в последующие годы использования земельного участка (в пределах срока действия договора аренды земельного участка) - в размере ставки земельного налога, установленной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для земельных участков, предоставленных юридическим лицам в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ставка арендной платы уменьшена по сравнению с общим порядком определения размера арендной платы и является льготной.

Такая льгота (преференция) была предоставлена Обществу с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия», а не Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Инвест», к которому права и обязанности арендатора были переданы в качества вклада в уставный капитал от ООО «СтройИндустрия».

Если арендатор перестает соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, у арендатора возникнет обязанность по внесению арендной платы в размере, установленном публично-правовым образованием по общим правилам.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума ВАС РФ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку земельный участок по льготной арендной ставке был предоставлен ООО «СтройИндустрия», а в отношении ООО «Строй Инвест» Губернатором Ярославской области не принималось решения о предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, ООО  «Строй Инвест» не соответствует установленным законодательством критериям получения льготы, следовательно, требование арендодателя о внесении арендной платы в размере, определенном п.2.15 Постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 №710-п, является законным и обоснованным.

Расходы по уплате госпошлины истцу не возмещаются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова