Решение от 11 января 2024 г. по делу № А57-17037/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17037/2023
11 января 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 января 2024 года



Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Шевченко Д.И., рассмотрев заявление Государственной жилищной инспекции Саратовской области

об обязании ООО "Звездный" произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме 13 по ул. Гагарина. р.п. Приволжское, Энгельсского района Саратовской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам, исходя из стоимости 1 кв.м, площади для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома за период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 385,25 рублей

Заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью "Звездный", ИНН <***>,

ФИО2

при участии:

от Государственной жилищной инспекции Саратовской области - ФИО3, по доверенности,

от ООО "Звездный" - ФИО4, по доверенности,

ФИО2 - лично, паспорт,


У С Т А Н О В И Л:


Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании ООО "Звездный" произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме 13 по ул. Гагарина. р.п. Приволжское, Энгельсского района Саратовской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам, исходя из стоимости 1 кв.м, площади для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома за период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 385,25 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. ФИО2 поддержал требования органа жилищного надзора.

Представитель управляющей компании устно оспорил заявленные требования, доказательств, опровергающих требования не представил.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10.01.2024 года 13 час. 55 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся доказательствам.

Материалами дела установлено, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании обращения гр. ФИО2, проживающего по адресу: <...> была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, за период с октября 2021 года по апрель 2022 года.

В результате документарной проверки было установлено, что многоквартирный дом № 13 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с централизованными системами отопления и горячего водоснабжения. ФИО5 прибор учета тепловой энергии не установлен.

Оборудование, предназначенное для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению и входящее в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в данном доме отсутствует.

По информации ООО «Звездный» ресурсоснабжающая организация производит горячее водоснабжение в собственной котельной.

По результатам проверки на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды за с октября 2021 года по апрель 2022 года выявлено нарушение обязательных требований установленных п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 от 06.05.2011 г.

Согласно требованиям пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам размер платы за 1 кв.м, площади за коммунальную услугу по отоплению для потребителей многоквартирного дома N9 13 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) должен составить 385,25 рублей = 0,204Гкал (норматив в соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27 декабря 2004 года №822/51-02) х 1888,5 руб. (тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2018 года №56/19).

Вместе с тем, ООО «Звездный», согласно платежным документам представленным потребителями, произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) потребителям многоквартирного дома №13 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с нарушением требований п. 42(1) Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует размеру, определенному по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам, размер платы за 1 кв.м, площади за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года составил 415,1 руб.:

- в октябре 2021 года - 64,19 руб.;

- в ноябре 2021 года - 64,19 руб.;

- в декабре 2021 года - 64,19 руб.;

- в январе 2022 года - 64,19 руб.;

- в феврале 2022 года - 64,19 руб.;

- в марте 2022 года - 64,19 руб.;

- в апреле 2022 года - 29,96 руб., что обусловлено несоответствием использованного при определении размера платы объема тепловой энергии - 0,2198 Гкал, объему тепловой энергии, определенному исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии на отопление на территории Энгельсского района.

По результатам проверки был составлен акт от 19 октября 2022 года № 49-05-06.

Предписание в силу п.7 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" контролирующим органом в адрес управляющей компании не выдавалось.

Вместе с тем, в адрес ООО "Звездный" был направлен запрос от 19 октября 2022 года № 6087-01-07в о представлении информации о принятых мерах в целях устранения причин и (или) последствий выявленных нарушений, указанных в акте от 19 октября 2022 года № 49-05-06, с приложением копий подтверждающих документов за период с октября 2021 года по апрель 2022 года. Срок предоставления информации и подтверждающих документов указан 15 февраля 2022 года.

15 февраля 2023 года от ООО "Звездный" поступил ответ на вышеуказанный запрос, в котором ООО "Звездный" сообщило, что вышеуказанные нарушения не устранены, перерасчет платы потребителям многоквартирного дома не произведен.

В связи с тем, что ООО "Звездный" по настоящее время не производит мероприятия по перерасчету платы за коммунальную услугу по отоплению, согласно акта от 19 октября 2022 года № 49-05-06, орган жилищного надзора обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

ООО "Звездный" считает заявленные требования необоснованными.

ФИО2 поддерживает позицию ГЖИ Саратовской области в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений устанавливают порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правительством Российской Федерации соответствующий порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее – Правила №354).

В соответствии с пп. е п.4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определяется Правилами.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам:

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и

определенный по формуле 2(5);

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Son - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,

Soб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №306, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 года №169-П в Саратовской области данным уполномоченным органом является комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области.

На территории Саратовской области в настоящее время отсутствует норматив утвержденный комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области согласно требованиям Правил установления определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306. До момента принятия комитетом вышеуказанных нормативов для расчетов с населением при отсутствии у потребителей приборов учета рекомендовано применять нормативы потребления по отоплению, установленные органом местного самоуправления, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

В соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27 декабря 2004 года №822/51-02, утвержден норматив потребления тепловой энергии на отопление в размере 0,204 Гкал/год на 1 кв.м.

Согласно требованиям пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам размер платы за 1 кв.м. площади за коммунальную услугу по отоплению для потребителей многоквартирного дома N 13 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) должен составить 385,25 рублей = 0,204Гкал (норматив в соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27 декабря 2004 года №822/51-02) х 1888,5 руб. (тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2018 года №56/19).

ООО «Звездный», согласно платежным документам, произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) потребителям многоквартирного дома №13 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с нарушением требований п. 42(1) Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует размеру, определенному по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам, размер платы за 1 кв.м. площади за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года составил 415,1 руб.: в октябре 2021 года - 64,19 руб.; в ноябре 2021 года - 64,19 руб.; в декабре 2021 года - 64,19 руб.; в январе 2022 года - 64,19 руб.; в феврале 2022 года - 64,19 руб.; в марте 2022 года - 64,19 руб.; в апреле 2022 года - 29,96 руб., что обусловлено несоответствием использованного при определении размера платы объема тепловой энергии - 0,2198 Гкал, объему тепловой энергии, определенному исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии на отопление на территории Энгельсского района, на что было верно обращено внимание органа жилищного надзора.

На письмо ГЖИ Саратовской области от 19 октября 2022 года № 6087-01-07в с предложением в срок до 15.02.2023 г. представить информацию о принятых мерах для устранения выявленных по акту проверки от 19.10.2022 г. № 49-05-06 нарушений, с представлением подтверждающих документов, ООО "Звездный" письмом от 15 февраля 2023 года сообщило, что вышеуказанные нарушения не устранены, перерасчет платы потребителям многоквартирного дома не произведен.

Аналогичные пояснения были даны представителем Общества в суде при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, суд отмечает, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данный правовой подход нашел отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 N 305-ЭС17-13822 по делу N А40-4350/2016.

На основании пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Оспаривая заявленные требования представитель Общества конкретных доводов относительно незаконности требований контролирующего органа не заявил и доказательств, опровергающих требования ГЖИ Саратовской области, суду первой инстанции не представил.

На основании изложенного, суд признает заявленные требования ГЖИ Саратовской области законными, обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в судебном порядке.

В порядке ст.110 АПК РФ на ответчика следует возложить обязанность по уплате госпошлины в бюджет Российской Федерации в сумме 6000 руб. как на лицо, проигравшее в судебном процессе.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить.

Обязать ООО "Звездный" произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме 13 по ул. Гагарина. р.п. Приволжское, Энгельсского района Саратовской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил и формуле 2(3) Правил приложения № 2 к Правилам, исходя из стоимости 1 кв.м, площади для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома за период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 385,25 рублей.

Взыскать с ООО "Звездный" в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко