Решение от 23 апреля 2020 г. по делу № А56-9138/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9138/2020
23 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Корчагиной Н.И.,

рассмотрев дело по иску:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА; (адрес: Россия 197022, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ПРОФЕССОРА ПОПОВА 37/Б; Россия 190900, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, BOX 1206, ОГРН: 1027806883202);

к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ "АЛМАЗ" (адрес: Россия 197022, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул АКАДЕМИКА ПАВЛОВА 16Б, ОГРН: 1027806890286);

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилых и нежилых помещений «Алмаз» (далее - товарищество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май-декабрь 2018 и январь 2019 года в сумме 5500 руб.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства, 06.04.2020 вынесено решение об отказе в иске.

22.04.2020 года истцом Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга была подана апелляционная жалоба, судом в порядке ст. 229 АПК РФ составлено настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май-декабрь 2018 года и январь 2019 года страхователь товарищество собственников жилых и нежилых помещений «Алмаз» представили в ПФ своевременно, но 21.02.2019 года были представлены сведения ф.СЗВ-М по типу «дополняющая» за вышеупомянутый период на трех застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО3

На основании представленных дополнительных сведений (извещения о доставке от 21.02.2019, приложения к уведомлениям о приеме от 21.02.2019) Управление составило акт проверки № 202S18190012814 от 25.02.2019 года, а также вынесло решение от 04.04.2019 года № 202S19190022260 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах – несвоевременное предоставление отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май-декабрь 2018 и январь 2019 года, начислен штраф 5500 руб - 500 х11 застрахованных лиц.

Решение было направлено должнику, не оспорено в установленный срок, добровольно не исполнено.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа в адрес должника было направлено требование от 08.05.2019 года № 202S01190040110 об уплате финансовых санкций в размере 5500 руб, требование не исполнено, что и послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В рассматриваемом случае дополнительные сведения за май-декабрь 2018 года и январь 2019 года представлены Товариществом 21.02.2019 года, то есть с нарушением срока, установленного Законом N 27-ФЗ, однако ошибка была устранена страхователем самостоятельно путем предоставления дополнительных сведений до проведения проверки и привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

На основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом N 27-ФЗ и Инструкцией N 766н.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Товарищество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Фондом и реализовало свое право на уточнение (исправление) ранее представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае оснований для применения к Товариществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.