Решение от 11 марта 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-532/2026
г. Хабаровск
12 марта 2026 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МАЛЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680033, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Сущность дела: Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МАЛЕ» (далее – ООО «МАЛЕ», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением 22.01.2026 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю установлено, что генеральный директор ООО «ЕВА МАЛЕ» (ОГРН <***> ИНН <***>) ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» по делу № 5-591/2025-5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14. 25 КоАП РФ назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление о назначении наказания в виде дисквалификации в отношении ФИО1 вступило в оконную силу 11.10.2025. Сведения о дисквалификации ФИО1 внесены в Реестр дисквалифицированных лиц (далее - РДЛ) 13.11.2025, срок дисквалификации с 11.10.2025 по 10.10.2026.

Также в Единый государственный реестр юридических лиц 13.11.2025 внесена запись за государственным регистрационным номером 2252700949653 о назначении генеральному директору ООО «МАЛЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Следовательно, ФИО1 с 11.10.2025 был лишен права осуществлять деятельность по управлению ООО «МАЛЕ».

Вместе с тем ФИО1 после вступления в законную силу решения суда о дисквалификации продолжил выполнять функции по управлению ООО «МАЛЕ», т.е. ООО «МАЛЕ» не приняты меры по прекращению трудовых отношений с дисквалифицированным лицом, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

23.12.2025 налоговым органом в отношение ООО «МАЛЕ» составлен протокол об административном производстве № 27002533100098300002 по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола обществу направлено уведомление от 27.11.2025 № 27002533100098300001.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14. 23 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по статье 14.23 КоАП РФ являются общественные отношения по управлению юридическим лицом.

Объективная сторона правонарушения выражается в заключении с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.

Субъектом административного правонарушения являются юридические лица, не выполнившие постановление судьи о дисквалификации нарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Налоговым органом установлено, что генеральный директор ООО «ЕВА МАЛЕ» (ОГРН <***> ИНН <***>) ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» по делу № 5-591/2025-5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14. 25 КоАП РФ, назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление о назначении наказания в виде дисквалификации в отношении ФИО1 вступило в оконную силу 11.10.2025. Сведения о дисквалификации ФИО1 внесены в Реестр дисквалифицированных лиц 13.11.2025, срок дисквалификации с 11.10.2025 по 10.10.2026.

Также в Единый государственный реестр юридических лиц 13.11.2025 внесена запись за государственным регистрационным номером 2252700949653 о назначении генеральному директору ООО «МАЛЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Включение ФИО1 в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения договора на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

На момент внесения сведений в реестр дисквалифицированных лиц сведения о новом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «МАЛЕ», в регистрирующий орган не представлены, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ФИО1 с 11.10.2025 был лишен права осуществлять деятельность по управлению ООО «МАЛЕ». Вместе с тем, ФИО1 после вступления в законную силу решения суда о дисквалификации продолжил выполнять функции по управлению ООО «МАЛЕ», т.е. ООО «МАЛЕ» не приняты меры по прекращению трудовых отношений с дисквалифицированным лицом.

Учитывая, что ООО «МАЛЕ» не исполнило постановление мирового судьи о дисквалификации руководителя общества ФИО1 и не применило в отношении данного лица последствия дисквалификации, УФНС пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «МАЛЕ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Общество, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении о дисквалификации ФИО1, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности исполнения постановления по делу об административном правонарушении о дисквалификации ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ в силу положений частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня обнаружения административного правонарушения, день обнаружения правонарушения учитывается при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности. Названный срок является пресекательным, его восстановление и продление законом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении № 27002533100098300002 от 23.12.2025 указана дата совершения правонарушения 13.11.2025 (дата записи в ЕГРЮЛ о назначении генеральному директору ООО «МАЛЕ» ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации).

На основании изложенного, срок давности привлечения Общества к административной ответственности необходимо исчислять с 13.11.2025, поэтому 90 календарных дней истекли 11.02.2026.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Установленные в статье 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МАЛЕ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников