Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А12-42798/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 05 » февраля 2019 г.

Дело № А12-42798/2018

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Дзержинского района Волгограда (400075, <...> д 122, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (400066, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» (400075, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «ЮгСтрой» (121357 Москва город улица Вересаева дом 15 эт. пом. оф тех I 21, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании выполнить работы по восстановлению благоустройства,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №Д/12-16 от 27.07.2016,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №224-18 от 23.07.2018,

от третьих лиц - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация Дзержинского района Волгограда (истец) обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ответчик) об обязании восстановить благоустройство в месте проведения земляных работ по ул.Землячки в городе Волгограде - участок от котельной ООО «ТГК» от ТК-5 (ТК-землячки) от ж.д. по ул.Землячки, 28 до У – П (ул.Землячки, 34) в соответствии с разрешением на производство земляных работ №152 от 27.08.2018.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда», общество с ограниченной ответственностью «ЮгСтрой» (далее – третьи лица).

Основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением послужило неисполнение ответчиком в установленный срок обязанности восстановления благоустройства в месте проведения земляных работ.

Представитель ответчика иск не признает, однако не оспаривает обязанности по проведению указанных работ в соответствии с разрешением на производство земляных работ №152 от 27.08.2018, а также подтвердил, что до настоящего времени работы не выполнены. Письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

Третьи лица отзыв на исковые требования не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 администрацией Дзержинского района Волгограда соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее Правила), обществу с ограниченной ответственностью ООО «Концессия теплоснабжения» было выдано разрешение на проведение земляных работ на территории Дзержинского района Волгограда №152.

Установлены сроки проведения работ с 27.08.2018 по 30.10.2018.

Актом осмотра от 16.11.2018 установлено, что на месте производства земляных работ, проводимых ООО «Концессия теплоснабжения» по ул. Землячки - участок от котельной ОРО «ТГК» от ТК-5 (ТК-землячки) от ж.д. по ул. Землячки 28 до У-П (Землячки 34) не восстановлено благоустройство после производства земляных работ. А именно: грунт складируется на откос путепровода через III продольную магистраль. Установленное ограждение не соответствует требованиям и не может обеспечить безопасность людей и транспорта.

В соответствии с пунктом 9.2. Правил, разрешение на производство земляных работ выдается территориальным структурным подразделением администрации Волгограда на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица (заказчика работ) в следующем порядке. Для получения разрешения Заказчик работ представляет в территориальное структурное подразделение администрации Волгограда заявление по установленной форме. Форма заявления на получение разрешения, форма разрешения утверждаются постановлением администрации Волгограда. Общий срок рассмотрения документов, принятия решения с оформлением разрешения не может превышать 30 календарных дней с момента представления всех необходимых документов.

В силу пункта 9.2.10. Правил, разрешение действительно только на вид, место, объем, участок, сроки проведения земляных работ и конкретного производителя работ, указанного в разрешении.

В соответствии с пунктом 9.14. Правил, работа, выполняемая Заказчиком земляных работ, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующим структурным подразделением администрации Волгограда акта о восстановлении благоустройства.

В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении благоустройства произведенные работы считаются незаконченными. Форма акта о восстановлении благоустройства утверждается постановлением администрации Волгограда. К моменту подписания акта о восстановлении благоустройства Заказчик работ должен предъявить исполнительную документацию по восстановлению благоустройства (акты на скрытые виды работ, паспорта на применяемые материалы).

В соответствии с пунктом 2.1.4.11 Положения об администрации Дзержинского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252, выдает в установленном порядке разрешения на производство земляных работ на территории района хозяйствующим субъектам или физическим лицам, организует контроль исполнения производимых земляных работ, осуществляет приемку выполненных работ по ликвидации последствий земляных работ (разрытий) и выполнения иных условий разрешений в пределах полномочий с учетом требований, установленных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград».

До настоящего времени, работы по благоустройству не выполнены, что не оспаривается ответчиком.

Впоследствии 28.01.2019 был составлен повторный совместный акт осмотра спорного земельного участка, с приложением фотоматериалов, которым также подтверждается что благоустройство не восстановлено, грунт складируется на откос путепровода через 3 продольную магистраль, установленное ограждение не обеспечивает безопасность людей и транспорта.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодека РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земельные участки не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан (ст. 1 Земельного кодекса РФ), согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами, случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" в течение 7 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу восстановить благоустройство в месте проведения земляных работ по ул.Землячки в городе Волгограде - участок от котельной ООО «ТГК» от ТК-5 (ТК-землячки) от ж.д. по ул.Землячки, 28 до У – П (ул.Землячки, 34) в соответствии с разрешением на производство земляных работ №152 от 27.08.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Т.В. Куропятникова