Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А51-7822/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7822/2024
г. Владивосток
18 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В.Овчинникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.П.Буковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Фонду Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии

от истца (посредством онлайн-конференции): представитель ФИО1, доверенность, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙСЕРВИС" (Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Фонду Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (Фонд, ответчик) о взыскании 5 903 312 рублей 37 копеек задолженности за выполненные по договору подряда от 29.03.2022 № РТС225А220003(Д) работы.

Истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, указав на следующее.

27.08.2019 Управлением федерального казначейства по Приморскому краю Фонду вынесено представление № 20-22-26/21-9018 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации (далее – представление, входящий от 03.09.2019 № 10676-нд/к), согласно которому в пункте 2 было выявлено следующее нарушение требований законодательства Российской Федерации: «приняты и оплачены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов по актам о приемке выполненных работ формы КС-2, подрядчикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, аналогично приемке и оплате работ подрядчикам, применяющим общую систему налогообложения, в результате чего завышена стоимость выполненных работ», а также было предписано принять меры по недопущению данных нарушений в дальнейшем.

По результатам рассмотрения представления в указанной части Фондом принято решение о внесении изменений в аукционную документацию и проект типового договора о проведении капитального ремонта с учетом позиции Управления федерального казначейства по Приморскому краю, а также об учете позиции Управления федерального казначейства по Приморскому краю при рассмотрении актов о приемке выполненных работ (по форме КС-2) по вновь заключенным договорам.

Таким образом, положения абзаца третьего раздела «Форма, сроки и порядок оплаты услуг и (или) работ» аукционной документации и пункта 2.7 проекта Договора были включены в аукционную документацию и проект договора по результатам рассмотрения внесенного Фонду представления Управления федерального казначейства по Приморскому краю об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в случае, если цена договора не облагается НДС и подрядная организация находится на упрощенной системе налогообложения, при оформлении акта о приемке выполненных работ формы КС-2 подрядная организация обязана произвести расчет компенсации налога на добавленную стоимость.

При этом следует отметить, что согласно пункту 6.6 Договора, в случае, если объем фактически выполненных Подрядчиком работ окажется меньше объема, определенного в проектной и (или) сметной документации, независимо от причин такого уменьшения оплата производится пропорционально объему фактически выполненных Подрядчиком работ.

Пунктом 6.2 Договора предусмотрено, что оплата Заказчиком осуществляется пообъектно по факту выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Договору) в течение 40 календарных дней на основании предоставленных Подрядчиком результатов выполненных работ в соответствии с условиями Договора, подписанных в соответствии с требованиями Закона Приморского края от 7 августа 2013 года № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» Акта о приемке выполненных работ (Форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3), Акта на дополнительные объемы работ, Акта приемки выполненных работ, счёта, счёта-фактуры, а также при предоставлении документов (соответствующие сертификаты соответствия, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие качество материалов, оборудования (инженерного и технологического), комплектующих изделий, строительной техники и конструкций)), при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия Заказчика досрочно. В случае досрочного оказания услуг и (или) работ по Договору Заказчик вправе их принять и оплатить при наличии средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора. При обеспечении финансовой устойчивости фонда капитального ремонта Приморского края Заказчик может в любое время осуществить оплату выполненных работ. Днем совершения платежа признаётся день списания денежных средств со счета Заказчика.

Подрядчиком работы по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов сданы по актам приемки, а Заказчиком работы проверены и приняты, замечаний по качеству не выявлено, оплата произведена в сумме 62 757 373 рублей 23 копеек.

На момент подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, Подрядчик стоимость выполненных работ не оспорил.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 01.07.2024 суд объявил перерыв до 11 час. 10 мин. 08.07.2024, о чем вынесено определение и на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края (www.primkray.arbitr.ru.) размещено объявление.

После перерыва заседание продолжено.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В целях проведения работ по капитальному ремонту имущества многоквартирных домов ответчиком в соответствии с Постановлением № 615проводились торговые процедуры по заключению договора на проведение капитального ремонта.

Согласно пункту 135 Положения документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, содержала, в том числе, обоснование и расчет начальной (максимальной) цены договора, порядок оплаты услуг и (или) работ, а также проект договора.

На основании статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 2 Положения, начальная (максимальная) цена Договора определяется и обосновывается заказчиком посредством применения проектно-сметного метода, с учетом методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Цена работ определена путем составления локальных сметных расчетов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, на основании действующих справочников базовых цен и иных документов, прошедших проверку правильности определения сметной стоимости, а также НДС.

По результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Постановлением № 615, между Фондом и ООО «Стройсервис» (далее – Подрядчик) заключен договор от 29.03.2022 № РТС225А220003(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний и Спасского муниципального района (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора цена Договора определена по результатам электронного аукциона и составляет: 79 896 775 (семьдесят девять миллионов восемьсот девяносто шесть тысяч семьсот семьдесят пять) рублей 03 копейки, НДС не облагается, при этом указанная цена сформирована исходя из стоимости работ по каждому объекту, определенная с учетом налога на добавочную стоимость.

Таким образом, в структуру цены договора, указанной сторонами в пункте 2.1. договора включен НДС, что подтверждается локально-счетными расчетами.

Пунктом 2.5 Договора предусмотрено, что цена Договора (работ) подтверждается Приложением № 2 к настоящему Договору. К локальному сметному расчету в Приложении № 2 по каждому Объекту применяется процент снижения начальной (максимальной) цены Договора в случае, если она была снижена по итогам электронного аукциона. Итоговая сметная стоимость работ равна цене Договора.

Пунктом 6.2 Договора предусмотрено, что оплата Заказчиком осуществляется пообъектно по факту выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Договору) в течение 40 календарных дней на основании предоставленных Подрядчиком результатов выполненных работ в соответствии с условиями Договора, подписанных в соответствии с требованиями Закона Приморского края от 7 августа 2013 года № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» Акта о приемке выполненных работ (Форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3), Акта на дополнительные объемы работ, Акта приемки выполненных работ, счёта, счёта-фактуры, а также при предоставлении документов (соответствующие сертификаты соответствия, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие качество материалов, оборудования (инженерного и технологического), комплектующих изделий, строительной техники и конструкций)), при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия Заказчика досрочно. В случае досрочного оказания услуг и (или) работ по Договору Заказчик вправе их принять и оплатить при наличии средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора. При обеспечении финансовой устойчивости фонда капитального ремонта Приморского края Заказчик может в любое время осуществить оплату выполненных работ. Днем совершения платежа признаётся день списания денежных средств со счета Заказчика.

Подрядчиком работы по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов сданы по актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ (по форме КС-3), а Заказчиком работы проверены и приняты, замечаний по качеству не выявлено, оплата произведена в сумме 62 757 373 рублей 23 копеек.

Мотивируя исковые требования, истец указал на следующие обстоятельства.

Стоимость работ по каждому из объектов рассчитана на основании локальных сметных расчетов (приложения 2.1 – 2.10).

Работы по договору выполнены по всем объектам. Согласно представленных комиссионных актов «предъявленные к приемке работы по капитальному ремонту многоквартирного дома выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, отвечают строительным нормам и правилам. Претензий к качеству и технологии производства работ не имеется». С учетом положений п. 6.6. договора объектам фактический объем работ оказался другим, что отражено в направленных Заказчику актах приема-передачи выполненных работ по каждому из объектов.

Поскольку ответчик настаивал на применении формулы для расчета затрат на компенсацию НДС при УСН акты оформлялись именно таким образом при этом первично ошибочно не был учтен коэффициент приводящий в соответствие стоимость выполненных работ к согласованной цене договора.

Каких-либо дополнительных соглашений, предусматривающих возможность оплаты работ в меньшем размере, чем это предусмотрено п. 2.1. договора, стороны не заключали.

При обнаружении ошибки, получив фактически от ответчика оплату в меньшем размере и принимая во внимание, что у сторон договора отсутствуют разногласия по объему и качеству работ ООО "Стройсервис" направило повторно верные акты на все выполненные по договору работы с учетом разницы, соответствующей размеру НДС, указанном в ЛСР .

Всего по направленным актам в период действия договора ООО "Стройсервис" выполнило работы на общую сумму 68 474 685,6 рублей. Вместе с тем ответчик отказался подписывать представленные акты сославшись на отсутствие полномочий по подписанию актов выполненных работ в отсутствии предварительного согласования данного акта со стороны управляющей компании, а также в связи с тем, что по его мнению оплате подлежит сумма в размере меньшем чем согласованная цена договора.

Считая отказ от подписания актов немотивированным, принимая во внимание, что ответчиком объемы и качество работ указанных в акте по существу не оспариваются, ООО "Стройсервис" подписало акт в одностороннем порядке, о чем уведомило ответчика. Одновременно с уведомлением ООО "Стройсервис" потребовало оплатить задолженность за выполненные работы, размер которой, с учетом произведенного аванса (62 571 373,23 руб.) в сумме 5 903 312,37 руб., отказ от оплаты которой явился основание для обращения с иском в суд.

Как следует из представленных доказательств и пояснений сторон размер исковых требований, в отношении которых возник спор включает в себя сумму соответствующей размеру НДС и цены дополнительных работ, произведенных подрядной организацией на объекте <...>.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из положений пунктов 1, 3, 4 статьи 709 ГК РФ следует, что соглашением сторон определяется цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При этом цена работы может быть определена путем составления сметы, которая, в свою очередь, может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), НДС является суммой налога, которую налогоплательщик обязан дополнительно к цене реализуемой работы предъявить покупателю. Пунктом 2 статьи 346.11 НК РФ предусмотрено, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 170, пунктов 2 и 3 статьи 346.11 НК РФ суммы НДС, предъявленные подрядчику его поставщиками и иными контрагентами при приобретении у них соответствующих товаров (работ, услуг), не принимаются к вычету у подрядчика, применяющего упрощенную систему налогообложения, а учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг).

То есть для подрядчика, применяющего упрощенную систему налогообложения, суммы «входящего» НДС являются частью его издержек на приобретение соответствующих товаров (работ, услуг).

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03.06.2014 № 17-П, одним из проявлений диспозитивности в регулировании налоговых правоотношений выступает право лиц, не являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, или налогоплательщиков, освобожденных от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с его исчислением и уплатой, вступить в правоотношения по уплате данного налога, что в силу пункта 5 статьи 173 НК РФ возлагает на таких лиц обязанность выставлять покупателю счет-фактуру с выделением в нем суммы налога и, соответственно, исчислять сумму данного налога, подлежащую уплате в бюджет. Обязанность по уплате налога на добавленную стоимость в данном случае обусловлена не только наличием одного лишь факта реализации товаров (работ, услуг), но и связана с выставлением покупателю счета-фактуры с выделением суммы данного налога.

Выставление Подрядчиком счетов-фактур с выделенной в них суммой НДС не производилось, в связи с чем у истца отсутствует обязанность по перечислению НДС в доход бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 709 ГК РФ цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Поскольку спорная сумма, соответствующая размеру НДС, не подлежит перечислению в бюджет, то, следовательно, она не является издержками подрядчика, в связи с чем не подлежит компенсации заказчиком.

Сумма в представленных актах о приемке выполненных работ по капитальному ремонту фундамента МКД № 102/3 по ул. Красногвардейской в г. Спасск-Дальний превышает обусловленную Договором стоимость.

В пункте 1 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

По смыслу положений пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 ГК РФ).

ООО «Стройсервис» в период исполнения обязательств по Договору не было заявлено о необходимости проведения дополнительных работ и, как следствие, увеличения сметной стоимости работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома № 102/3 по ул. Красногвардейской в г. Спасск-Дальний, в связи с чем данные работы оплате сверх стоимости предусмотренной сметами к Договору не подлежат.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Овчинников В.В.