Решение от 20 января 2020 г. по делу № А37-2915/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2915/2019
г. Магадан
20 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 г.

Решение в полном объёме изготовлено 20 января 2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «ОлаИнтерком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 310 500 руб.

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, специалист-эксперт (юрисконсульт), доверенность от 09.01.2020 № 02-0901/Д-7

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к ответчику, ОАО «ОлаИнтерКом», о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в размере 310500 руб.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года с нарушением установленного законом срока, о чём был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которого в отношении ответчика было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 настоящего Закона, и в последствии выставлено требование об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Ответчик в письменном отзыве от 19.12.2019 просил применить смягчающие ответственность обстоятельства и снизить сумму штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объёме. Также указывает на неоднократность допущенного правонарушения, в связи с чем полагает, что основания для снижения штрафа отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «ОлаИнтерКом», зарегистрировано в качестве юридического лица 26.05.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, регистрационный номер страхователя 059-006-035673.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 06.09.2017 по делу № А37-1519/2017 в отношении ОАО «ОлаИнтерКом» с 30.08.2017 введена процедура наблюдения, определением от 05.04.2018 процедура наблюдения завершена, с 29.03.2018 в отношении ОАО «ОлаИнтерКом» введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 13.03.2019 процедура внешнего управления прекращена, ОАО «ОлаИнтерКом» признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён ФИО3, определением суда от 07.10.2019 срок конкурсного производства продлён на шесть месяцев.

Согласно статье 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Законом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов и погашаются вне очереди за счёт конкурсной массы, при этом платежи по денежным обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, относятся к текущим платежам независимо от смены процедуры банкротства.

Заявление о признании должника - ОАО «ОлаИнтерКом» банкротом принято определением Арбитражного суда Магаданской области от 28.07.2017 по делу № А37-1519/2017, следовательно, требования, возникшие к должнику после указанной даты, в том числе, и требование, предъявленное в рамках настоящего дела, являются текущими.

В соответствии со статьёй 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФ РФ) документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ и представляются вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ- 1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п».

В соответствии со статьёй 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчиком 18.06.2018 (т.е. в установленный срок) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» в отношении одного застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», (форма СЗВ-СТАЖ) и порядок её заполнения (действовали на дату представления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» 18.06.2018).

В настоящее время действует Порядок, утверждённый Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

При заполнении формы отчёта СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Порядка, в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчётности, либо данные по ним в отчётности отсутствовали.

Таким образом, первоначально представленная форма отчёта СЗВ-СТАЖ является исходной, а все последующие носят характер «дополняющих» вне зависимости от того, содержались ли в исходной форме данные на застрахованных лиц, представленные после подачи исходной.

22.03.2019 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 622 застрахованных лиц. Данные сведения включали также и ранее представленные 18.06.2018 сведения в отношении одного застрахованного лица.

Представленные 22.03.2019 сведения отмечены ответчиком типом «исходная».

В то же время, исходя из обстоятельств, изложенных выше, эти сведения по существу являются дополняющими.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом срок, в течение которого страхователь может реализовать данное право, законом не установлен. Также не установлено ограничений в части указания конкретных сведений, в которые страхователь вправе внести уточнения и дополнения.

До представления сведений 22.03.2019 заявителем в адрес ответчика каких-либо уведомлений об имеющихся в первоначально представленных 18.06.2018 сведениях ошибках не направлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что 22.03.2019 ответчик реализовал своё право на корректировку первоначально представленных сведений.

Данная корректировка не была принята органом ПФР ввиду ошибочного указания ответчиком типа сведений - «исходная» вместо «дополняющая».

В связи с чем, заявитель 22.03.2019 направил ответчику уведомление об устранение указанной ошибки, которое получено ответчиком 26.03.2019.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 2 пункта 39 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ответчик 01.04.2019, т.е. в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 621 застрахованного лица.

Таким образом, повторная корректировка сведений по форме СЗВ-СТАЖ, произведённая после получения уведомления органа ПФР об ошибке в установленный абзацем 2 пункта 39 Инструкции срок также не является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку правомерность привлечения ОАО «ОлаИнтерКом» к ответственности заявителем не подтверждена, то оснований для взыскания финансовой санкции, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова