Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А65-23826/2017

1525/2017-204852(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело № А65-23826/2017

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Промышленная Компания "Возрождение", РТ, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 06.06.2017г.;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г.Казань (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Промышленная Компания "Возрождение", РТ, г.Казань (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик представил на обозрение суда договор № 22-4299/2016 от 15.12.2016г., договор № 4600031954/138-3 от 18.05.2017г., договор № 68-Нк на оказание услуг по сбору отходов от 18.03.2016г., патент на изобретение № 2434996, № 2435347 от 08.10.2008г.

Суд обозрел указанные документы представленные ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика требования признал, просил суд ограничится наказанием в виде предупреждения.

Как установлено судом из материалов дела, 20.07.2017г. в 16 час. 00 мин. административным органом при проведении внеплановой выездной проверки на

основании приказа № 443 от 12.07.2017г. выявлено, что ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: согласно журналу учета приема отходов и пояснения ООО «ПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» осуществляется прием из ОАО «ТАИФ-НК», АО «ТГК 16», ПАО «Нижнекамскнефтехим», ОА «ТАНЕКО» и другие, с дальнейшей обработкой и утилизацией отходов IV класса опасности по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, земельный участок с кадастровым № 16:30:040201:297 на основании договора аренды земельного участка № 01-17-06 от 08.02.2017г. заключенного с МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» в отсутствии лицензии по данному участку на осуществление деятельности по обработке, утилизации отходов IV класса опасности, что явилось нарушением требований ст.9 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-Фз «Об отходах производства и потребления», ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 20.07.2017г. № 273, в протоколе № 04-369/2017 об административном правонарушении от 20.07.2017г., в объяснениях ответчика, на основании которых заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основы лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства), Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 458-ФЗ).

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) установлено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона об отходах производства и пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

За осуществление указанной деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов без лицензионных документов, определенных федеральным законом и удостоверяющих легальность указанных действий, установлена административная ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на

граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Предметом указанного правонарушения являются отходы I - IV классов опасности, чей сбор, транспортирование, обработка и утилизация незаконна без подтверждения соответствующими документами. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении указанных действий в отсутствие документов, подтверждающих легальность такой деятельности.

Факт осуществления деятельности ответчиком без лицензии по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение на земельном участке с кадастровым № 16:30:040201:297 установлен в ходе проверки, подтверждается представленными в деле объяснениями представителя ответчика от 20.07.2017г. (л.д. 25- 26), фотоматериалами, журналом учета приема отходов по состоянию на 19.07.2017г., договором аренды № 01-17-06 земельного участка с кадастровым № 16:30:040201:297 от 08.02.2017г.

Сроки и процедура привлечения ответчика к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь невозможность привлечения к административной ответственности, не установлены, срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного , суд считает правомерным требование заявителя о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. п. 1 - 4, 9 ч. 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность суд признает то, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности по такой категории правонарушений (в представленных материалах иные сведения не содержатся, сторонами не заявлялись), фактически признал вину в совершении правонарушения, а также то, что ответчиком предприняты меры и 01.08.2017г. получил лицензию по сбору, транспортирование, обработке, утилизации отходов IV класса опасности, в том числе и с указанием места осуществления лицензируемого вида – РТ, Нижнекамский муниципальный район, Простинское сельское поселение, земельный участок с кадастровым № 16:30:040201:297, доказательства причинения вреда или возникновения угрозы его причинения в деле отсутствуют.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Ответчик с 01.08.2016г. является субъектом малого предприятия согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 21.07.2017г.

Судом установлено, что санкцией части 2 статьи 14.1 наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Правонарушение совершено впервые, нарушение устранено, ответчиком получена соответствующая лицензия, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют, в связи с чем, суд назначает ответчику за совершенное правонарушение наказание в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании лица, вынесенное в письменной форме.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.4.1.1 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная компания

«ВОЗРОЖДЕНИЕ», юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц за номером

1161690107369 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина