Решение от 10 декабря 2021 г. по делу № А55-28642/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28642/2021
10 декабря 2021 года
город Самара



Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению


Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям


к Обществу с ограниченной ответственностью "Экосервис-2"


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью "Экосервис-2".

Определением суда от 01.10.2021 заявление принято к производству Арбитражным судом Самарской области в порядке упрощенного производства.

Общество с ограниченной ответственностью "Экосервис-2" согласно отзыву просит назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела № А55-28642/2021 Арбитражным судом Самарской области 29.11.2021 вынесено решение в виде резолютивной части.

В материалы дела поступила апелляционная жалоба от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям на решение в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 22.06.2021 по 19.07.2021 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Экосервис-2» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства на основании приказа от 15.06.2021 № 220-КНД «О проведении плановой выездной проверки».

ООО «Экосервис-2» осуществляет лицензируемый вид деятельности в части осуществления деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов IV класса опасности, на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, серия 63 № ОТ-0170 от 21.03.2017, выданной Управлением Росприроднадзора по Самарской области на срок: бессрочно.

В ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Экосервис-2» заявителем проведена проверка содержащихся в документах лицензиата сведений о его деятельности, состояния используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствия работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемых работ, оказываемых услуг, принимаемых лицензиатом мер по соблюдению лицензионных требований. На момент проведения плановой выездной проверки ООО «Экосервис -2» не представило к осмотру транспортные средства необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности по транспортированию отходов.

Таким образом, заявителем было установлено, что ООО «Экосервис-2» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что является нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

По данному факту 03.09.2021 старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экосервис-2" составлен протокол об административном правонарушении от 03.09.2021 № 84-пл/мс по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

Субъективная сторона заключается в том, что лицензиат, получив лицензию на осуществление деятельности и приняв на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований при осуществлении указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Вместе с тем, на момент рассмотрения судом настоящего дела в упрощенном порядке истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества с ограниченной ответственностью "Экосервис-2" к административной ответственности, установленной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение обнаружено управлением 19.07.2021, в арбитражный суд управление обратилось 23.09.2021 и соответственно на дату рассмотрения дела судом в упрощенном порядке трехмесячной срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Исходя из изложенного, в привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Экосервис-2" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, следует отказать. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Экосервис-2" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1