Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А64-6385/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«08» июля 2019г. Дело № А64-6385/2018

Резолютивная часть решения объявлена «02» июля 2019г.

Полный текст решения изготовлен «08» июля 2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой А.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна-1», Тамбовский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в размере 14 206 500 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 19.03.2019, № 2-40-387/19

от ответчика: ФИО2, доверенность от 30.12.2017.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна-1» о взыскании убытков в размере 14 206 500 рублей, возникших в связи с расселением граждан из жилого дома № 12 по ул. А. Бебеля за счет бюджетных средств.

Определением арбитражного суда от 27.09.2018 производство по делу №А64-6385/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения суда от 21.11.2018 по делу №А64-7054/2018, которым признаны недействительным договор об уступке прав и обязанностей по договору №01-15-31/13 от 05.06.2013 о развитии части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А.Бебеля, Набережной от 14.06.2013, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Капитал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна-1», а также дополнительное соглашение от 08.06.2015 к договору №01-15-31/13 от 05.06.2013 года о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Сергеева-Ценского, Советской, А.Бебеля, Набережной заключенное между Администрацией города Тамбова и Обществом с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна-1».

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб, постановлением Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019 решение по делу №А64-7054/2018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Определением от 07.06.2019 суд возобновил производство по данному делу с 02.07.2019.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве на иск от 20.09.2018 №78 ( л.д. 1-8, Т.2).

В силу положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Тамбова №607 от 29.01.2013 о проведении аукциона на право заключения договора о развитии части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А.Бебеля, Набережной в Ленинском административном районе города Тамбова площадью 0,8 га, уполномоченными должностными лицами администрации города выполнены мероприятия по подготовке к проведению указанного аукциона посредством приема заявок на участие в нем.

Согласно протокола приема заявок №8-зт-13/1 от 14.05.2013, участниками аукциона признаны: ООО Галерея современного искусства «Созвездие», ООО «Жилищно строительная компания «Город», ООО «БАСТИОН-СТРОЙ» и ООО «Капитал».

По результатам проведенного аукциона, 05.06.2013 Администрацией города Тамбова с победителем аукциона - ООО «Капитал» (далее – Застройщик, ответчик) заключен договор о развитии части застроенной территории (далее - договор), предметом которого является развитие Застройщиком за свой счет или с привлечением других лиц или средств других лиц части застроенной территории, в границах улиц Сергеева- Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной в Ленинском административном районе города Тамбова площадью 0,8 га (далее - Территория), а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Договора (п.1.1. договора).

В частности Администрация обязуется принять решение о подготовке проекта планировки части застроенной территории, включая проект межевания части застроенной территории в течение 14 рабочих дней с момента поступления заявления;

утвердить проект планировки части застроенной территории, включая проект межевания части застроенной территории;

подготовить задание на выполнение работ, связанных с подготовкой проекта планировки части застроенное территории, включая проект межевания части застроенной территории, в течение 5 дней со дня окончания срока направления предложений физических и юридических лиц (п.3.2.1-3.2.3. договора).

В свою очередь в обязанности Застройщика входит обращение в Администрацию города о разрешении подготовки документации по планировке части застроенной территории, включая проект межевания части застроенной территории;

подготовить и представить на утверждение проект планировки части застроенной территории, включая проект межевания части застроенной территории;

создать или приобрести за свой счет и далее передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения в границах муниципального образования городской округ – город Тамбов для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в жилом доме №12 по ул.А. Бебеля, в срок до 30.12.2015;

до сноса объектов муниципальной собственности, расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию, обеспечить их осмотр комиссией по списанию пришедших в негодность объектов основных средств муниципального имущества;

осуществить строительство на территории в соответствии с утвержденным проектом планировки в срок до 31.12.2017 (п. 3.4.1., 3.4.2., 3.4.3., 3.4.6. и 3.4.8. договора).

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2017 (п. 5.1 договора).

14.06.2013 с согласия администрации города Тамбова ООО «Капитал» заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору №01-15-31/13 от 05.06.2013 о развитии части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А.Бебеля, Набережной в Ленинском административном районе города Тамбова, по условиям которого ООО «Капитал» уступило свои права и обязанности Застройщика по договору о развитии части застроенной территории ОАО «Передвижная механизированная колонна-1» (л.д.37).

Дополнительным соглашением от 08.06.2015 к договору о развитии застроенной территории от 05.06.2013 Администрацией города согласовано изменение срока создания Застройщиком – ОАО «Передвижная механизированная колонна-1» или приобретением им за свой счет и передача в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений в границах муниципального образования городской округ – город Тамбов для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в многоквартирном доме №12 по ул. А.Бебеля, в срок до 30.06.2018.

Продлить срок осуществления строительства на территории в соответствии с утвержденным проектом планировки, предусмотренный пунктом 3.4.8 Договора от 05.06.2013, до 31.12.2018 (л.д. 40).

Пункт 5.1 изложен в следующей редакции: «Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2018».

Совершение указанных сделок Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Управление) выявлено при рассмотрении обращения Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области о проверке законности заключения дополнительных соглашений к договорам о развитии части застроенной территории.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2018 по делу №А64-7054/2018, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, признаны недействительным договор об уступке прав и обязанностей по договору №01-15-31/13 от 05.06.2013 о развитии части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А.Бебеля, Набережной от 14.06.2013, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Капитал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна-1», а также дополнительное соглашение от 08.06.2015 к договору №01-15-31/13 от 05.06.2013 года о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Сергеева-Ценского, Советской, А.Бебеля, Набережной заключенное между Администрацией города Тамбова и Обществом с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна-1».

Вместе с тем, несмотря на признание недействительным судом сделки по передаче прав и обязанностей застройщика по договору ООО «Передвижная механизированная колонна-1», администрация города продолжает настаивать на удовлетворении заявленных требований о взыскании именно с ООО «Передвижная механизированная колонна-1» убытков, связанных с приобретением за счет средств муниципальной казны жилых помещений предназначенных под расселение граждан.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу частей 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Абзацем первым пункта 1 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ (абзац первый пункта 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ и в соответствии с действующей судебной практикой по ее истолкованию, возмещение убытков является мерой ответственности компенсационного характера, которая направлена на восстановление правового и имущественного положения потерпевшего лица (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 № 16674/12).

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом, лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вред может быть возмещен путем компенсации причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из этого для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков за неисполнение обязательства необходимо установление наличия между сторонами обязательств, то есть отношений, в которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Необходимыми условиями ответственности за нарушение обязательства являются: факт противоправного поведения должника, то есть нарушения им обязательства; наступление негативных последствий у кредитора в виде понесенных убытков, их размер; наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением должника и убытками кредитора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что настоящий иск о взыскании убытков в заявленном размере не может быть предъявлен к ООО «Передвежная механизированная колонна – 1», поскольку указанное общество, с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу №А64-7054/2018, не может быть признано надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрация города фактически устранилась от осуществления функций контролирующего органа при исполнении застройщиками обязательств по контракту, в том числе обязательств по приобретению застройщиком за свой счет и передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений в границах муниципального образования городской округ – город Тамбов для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории в жилом доме №12 по ул.А. Бебеля, в срок до 30.12.2015.

Ненадлежащее исполнение администрацией города функций заказчика по контракту, отсутствие фактов обращения в арбитражный суд области с исковыми требованиями о понуждении застройщика исполнить надлежащим образом обязательства по контракту в том числе в части приобретения благоустроенных жилых помещений, могло способствовать формированию (увеличению) размера вынужденных бюджетных расходов на приобретение жилых помещений для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судом решения, которое не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Истомин