Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А29-4260/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4260/2018
20 июня 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-4260/2018 по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу Страховая компания «РОСГОССТРАХ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон и после истечения сроков, установленных пунктами 3, 4 определения суда от 13 апреля 2018 года для предоставления доказательств и иных документов.

06 июня 2018 года Арбитражным судом Республики Коми по делу №А29-4260/2018 вынесено решение путем принятия резолютивной части, согласно которому Публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

В порядке части 2 статьи 229 АПК РФ стороны заявили ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Изучив документальные доказательства, представленные в дело, суд установил следующее.

В связи с поступлением в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе (далее - Управление) обращения ФИО1 (далее - Заявитель) (вх. № ОЭТ-317 от 01.02.2018) Управлением в адрес Страховщика был направлен запрос о представлении сведений и документов № С59-5-19/1452 от 13.02.2018.

Из документов, представленных Страховщиком в ответ на запрос Управления, следует, что 25.07.2017 Заявитель обратился в адрес Страховщика с заявлением о выплате страхового возмещения в связи с причинением вреда транспортному средству марки Рено, (государственный регистрационный знак <***>) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), имевшего место 16.03.2017 (выплатное дело №15549178).

В соответствии с пунктом 3.10 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 № 431-П (далее - Положение №431-П) потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению:

- заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

- документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

- документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

- согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

- справку о дорожно-транспортном происшествии, выданную подразделением полиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 апреля 2011 года № 154 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2011 года, регистрационный № 20671), если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции;

- извещение о дорожно-транспортном происшествии;

- копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из представленных Страховщиком документов следует, что к заявлению от 25.07.2017 были приложены следующие документы: документ, удостоверяющий личность, банковские реквизиты для перечисления страховой выплаты, справка о ДТП, копия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным Страховщиком документам, извещение о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с требованиями пункта 3.10 Положения № 431-П Заявителем представлено не было.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Закон №40-ФЗ) при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховой выплате или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

Таким образом, Страховщик в день обращения с заявлением о страховой выплате (25.07.2017) должен был сообщить Заявителю о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда.

Вместе с тем, доказательства исполнения обязанности по уведомлению в день обращения Заявителя с заявлением о страховой выплате о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, Страховщиком в Банк России не представлены.

Согласно представленным Страховщиком на запрос Управления документам письмо от 21.09.2017 № 06-01/03-15549178 об отсутствии оснований для осуществления страховой выплаты в связи с непредставлением документов в соответствии с требованиями пункта 3.10 Положения № 431-П было направлено в адрес Заявителя 23.09.2017.

Таким образом, Страховщиком нарушен срок, установленный пунктом 1 статьи 12 Закона №40-ФЗ.

ПАО СК «Росгосстрах» является субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером № 0001, и осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 0001-03 от 23.05.2016.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1, согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 которого субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства. Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1 (пункты 1, 4 статьи 30 Закона № 4015-1).

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ПАО СК «Росгосстрах» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностное лицо Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации составило в отношении ПАО СК «Росгосстрах» 04 апреля 2018 года протокол об административном правонарушении №87-18-Ю/222/1020.

Факт нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела.

Довод ответчика о том, что ФИО1 обратился 25.07.2017 с заявлением о выплате страхового возмещения в связи с причинением вреда транспортному средству не в Региональный центр урегулирования убытков филиала ПАО СК Росгосстрах, а в страховой отдел в г.Печоре, которое направило данное заявление почтовой связью в Региональный центр урегулирования убытков и, с связи с этим ПАО СК Росгосстрах не имело возможность ответить заявителю в установленный срок, судом отклоняется, поскольку данное заявление было представлено в уполномоченный страховой отдел в г. Печоре ПАО СК Росгосстрах, следовательно и ответ следовало представить заявителю в установленный срок.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответчик не привел никаких обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в порядке статьи 71 АПК РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Наличие смягчающих ответственность обстоятельств арбитражным судом не установлено.

Оснований для применения положений статей 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает правильным применить в данном случае меру административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела арбитражный суд считает возможным применить к ответчику меру административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3 статьи 32.2 КоАП РФ).

В данном случае арбитражный суд считает правильным разъяснить положения части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В данном случае штраф в сумме 30 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

реквизит «Банк получателя» средств (13): Операционный департамент Банка России г. Москва 701;

реквизит «БИК» банка получателя средств (14): 044501002;

реквизит «Получатель» (16): Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

реквизит «Сч. №» получателя средств (17): 40101810500000001901;

реквизит «ИНН» получателя средств (61): <***>;

реквизит «КПП» получателя средств (103): 770201001;

реквизит (104) код бюджетной классификации (КБК) -99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»;

реквизит (105) код ОКТМО: 45379000;

реквизит (22) УИН (уникальный идентификатор начисления): 0355275308700040418002220;

реквизит «Назначение платежа» (24): указывается номер и дата постановления о назначении административного наказания;

ИП (идентификатор плательщика): 27707067683502701001

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, суд



решил:

Заявление удовлетворить (по доводам заявителя).

Привлечь Публичное акционерное общество Страховая компания «РОСГОССТРАХ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), расположенное по адресу: 140002, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 07.08.2002 Государственным учреждением Московская регистрационная палата, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

реквизит «Банк получателя» средств (13): Операционный департамент Банка России г. Москва 701;

реквизит «БИК» банка получателя средств (14): 044501002;

реквизит «Получатель» (16): Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

реквизит «Сч. №» получателя средств (17): 40101810500000001901;

реквизит «ИНН» получателя средств (61): <***>;

реквизит «КПП» получателя средств (103): 770201001;

реквизит (104) код бюджетной классификации (КБК) -99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»;

реквизит (105) код ОКТМО: 45379000;

реквизит (22) УИН (уникальный идентификатор начисления): 0355275308700040418002220;

реквизит «Назначение платежа» (24): указывается номер и дата постановления о назначении административного наказания;

ИП (идентификатор плательщика): 27707067683502701001.

Настоящее решение может быть обжаловано в предусмотренном статьями 206, 229 АПК РФ порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения).


Судья Н.Ш. Махмутов