Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А33-7815/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-7815/2021
г. Красноярск
26 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «19» августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «26» августа 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 9 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Красноярское»,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 317246800088173),

о привлечении к административной ответственности,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стил» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Отдел полиции № 9 Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Красноярское» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 Вафадару Гидаят-Оглы (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.04.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.04.2021 судебное заседание, в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2021 №242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года», учитывая необходимость соблюдения прав лиц, участвующих в деле, на справедливое судебное разбирательство, отложено.

Определением от 09.07.2021 судебное заседание отложено на 19.08.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стил».

Указанным определением у Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края истребованы сведения из ЕГАИС об остатках алкогольной продукции по адресу: <...> по состоянию на 03.03.2021 (лицензиат ООО «Стил» ИНН <***>, лицензия 24РПА0005237).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317246800088173.

03 марта 2021 года сотрудником УУП ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП № 3270 от 03.03.2021 дежурной части ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» по факту того, что по адресу: г. Красноярск, б-р. Солнечный, 13 в магазине «Пенсионер», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляется продажа водки после 23 часов, в вышеуказанном магазине была проведена проверка.

При проверке административным органом установлено, что продавец ФИО4 работая у ИП ФИО5 без оформления трудового договора осуществила продажу водки «Талка. Легенда Сибири», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, по цене 348 рублей, кассовый чек не выдавался.

На основании вышеназванного административный орган пришел к выводу, что ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 03.03.2021 № 1171, протоколе осмотра помещений, территорий от 03.03.2021.

На основании протокола изъятия вещей и документов от 03.03.2021 изъята алкогольная продукция (6 бутылок водки в стеклянной таре).

Старшим инспектором ГИАЗ ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское», капитаном полиции ФИО6 25.03.2021 составлен протокол № 15121 00571/1171 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ- незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами.

Указанные обстоятельства явились поводом обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденным Приказом МВД России от 30.08.2017 № 685, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены. Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (1 год), не истек.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются, в том числе, на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что факт реализации индивидуальными предпринимателем алкогольной продукции 03.03.2021 не подтвержден материалами административного дела.

В данном случае, составив протокол по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административный орган должен с помощью относимых и допустимых доказательств подтвердить факт реализации 03.03.2021 алкогольной продукции по адресу: <...>, именно индивидуальным предпринимателем.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2021 года сотрудником УУП ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП № 3270 от 03.03.2021 дежурной части ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» по факту того, что по адресу: г. Красноярск, б-р. Солнечный, 13 в магазине «Пенсионер», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляется продажа водки после 23 часов, в вышеуказанном магазине была проведена проверка.

При проверке административным органом установлено, что продавец ФИО4 работая у ИП ФИО5 без оформления трудового договора осуществила продажу водки «Талка. Легенда Сибири», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, по цене 348 рублей, кассовый чек не выдавался.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 03.03.2021 № 1171, протоколе осмотра помещений, территорий от 03.03.2021.

На основании вышеназванного административный орган пришел к выводу, что ИП ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что указанные документы не могут служить безусловным доказательством того факта, что 03.03.2021 в магазине «Пенсионер», реализацию алкогольной продукции осуществлял именно индивидуальный предприниматель, а не ООО «Стил», имеющее лицензию на осуществление указанной деятельности.

Из пояснений ИП ФИО5, полученных 12.03.2021 в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует, что алкогольная продукция продается на основании договора с ООО «Стил». Продавец работает без трудового договора. В пояснениях отсутствуют сведения о том, что алкогольная продукция продана предпринимателем.

В материалах административного дела также отсутствует кассовый чек, свидетельствующий о продаже 03.03.2021 алкогольной продукции - водки «Талка. Легенда Сибири», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, по цене 348 рублей., позволяющий установить продавца продукции, не представлены сведения о том, на кого зарегистрирована контрольно-кассовая техника в магазине «Пенсионер» - на индивидуального предпринимателя или ООО «Стил», отсутствует фотофиксация ценников на алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине, на которых могла бы быть указана информация о лице, осуществляющем реализацию алкогольной продукции.

При этом судом установлено, что между ИП ФИО5 о (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Стил» (арендатор) заключен договор аренды от 12.08.2020 № 032, согласно пункту 1.1. которого арендатору по акту приема-передачи за плату во временное владение и пользование «Объект аренды» (из общей площади объекта 142,5 кв.м.):

-нежилое помещение (далее - помещение), площадь 142,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> дЛЗ, пом. 130. Кадастровый номер 24:50:0400005:1760

Арендатор обязуется принять во временное пользование объект аренды и обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, определенные настоящим договором.

Согласно акту приема-передачи от 12.08.2020 арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование объект аренды: нежилое помещение (объект аренды), площадь 142,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Кадастровый номер 24:50:0400005:1760.

Договор аренды прошел государственную регистрацию.

ООО «Стил» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (в том числе по адресу: <...>) от 30.12.2020 № 24РПА0005237 сроком действия до 15.10.2024.

Представленная в материалы дела товарно-транспортная накладная от 26.02.2021, выданная при исполнении заказа, содержащая указание на принадлежность алкогольной продукции, в том числе водки «Талка» ООО «Стил».

Также в материалы дела представлен отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, исходя из которого следует, что ООО «Стил» подключено к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, осуществляет фиксацию и передачу информации об объеме оборота (закупа) алкогольной продукции (пиво и пивных напитков). На остатках по адресу <...> по состоянию на 03.03.2021 имеется алкогольная продукция, в том числе водка «Талка. Легенда Сибири», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра.

Данные обстоятельства не исключают факта продажи алкогольной продукции ООО «Стил», а не предпринимателем.

Административным органом, в свою очередь, не были совершены действия, направленные на получение доказательств продажи алкогольной продукции именно индивидуальным предпринимателем.

Отсутствие доказательств события вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным органом не представлено безусловных доказательств, свидетельствующих о совершении индивидуальным предпринимателем 03.03.2021 действий по реализации алкогольной продукции в магазине «Пенсионер».

При таких обстоятельствах суд считает не подлежащим удовлетворению требование Департамента о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

В данном случае суд приходит к выводу, что алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 03.03.2021 (водка «Талка», объемом 0,5 л. в количестве 6 бутылок), подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Стил», в силу недоказанности состава вмененного административного правонарушения и факта незаконности оборота указанной алкогольной продукции.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Ибадова Вафадара Гидаят-Оглы (ИНН <***>, ОГРНИП 317246800088173) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.03.2021 возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стил» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

В.В. Паюсов