Решение от 10 ноября 2018 г. по делу № А56-128352/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128352/2018
10 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Северо-Западная транспортная прокуратура

заинтересованное лицо – Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО3, сл. уд.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Северо-Западная транспортная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указал на повторность совершения правонарушения.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой совместно с Северо-Западным таможенным управлением и Управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований законодательства при обороте продукции и товаров, подпадающих под действие специальных экономических мер.

В ходе проверки установлено, что ИП при осуществлении торговли в помещении, расположенном по адресу: <...>, лит.А, секция 121, требования таможенного законодательства, регламентирующего оборот пищевой продукции, в полном объеме не соблюдается.

При проверке выявлен факт реализации товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 введены отдельные специальные экономические меры, а именно: сыра, масла сливочного странами происхождения которых являются Финляндская Республика, Германия, Нидерланды, Дания, Эстония, общим весом 6,77 кг. в отсутствие каких-либо товаросопроводительных документов на них.

Выявленные нарушения отражены в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 09.08.2018 № 10200000/210/090818/А000131 (с приложением фототаблиц).

Уполномоченным должностным лицом прокуратуры в отношении ИП вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2018 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Кроме того, пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также нормативной и технической документации и т.д.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором

Согласно п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 5 TP ТС 021/2011 регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Между тем, материалами дела установлено, что в нарушение требований законодательства вышеуказанная продукция реализуется в отсутствие товаросопроводительной документации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, установлено, что ИП нарушило требования TP ТС 021/2011.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заинтересованным лицом приняты исчерпывающие и достаточные меры, направленные на соблюдение установленного порядка и недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлены.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, наличие смягчающих ответственность обстоятельств (ИП относится к категории – микропредприятие, признает вину в совершении правонарушения), наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторность), считает, что имеются основания для привлечения ИП к административной ответственности в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308784722400310, ИНН <***>, дата регистрации: 11.08.2008) к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура, л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП 783801001

ОКТМО 40303000

Номер счета 40101810200000010001

Наименование банка – Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 41511690010016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяЛебедева И.В.