Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А17-3632/2020

328/2020-73880(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3632/2020
г. Иваново
23 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2020 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Караваева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 22» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 153017 <...>)

к Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 153000, <...>)

о взыскании убытков в сумме 400 000 рублей,

при участии лиц: от истца – представитель ФИО2, по доверенности 21.01.2020; ФИО3 по доверенности от 21.01.2020; от ответчика – представитель ФИО4 представитель по доверенности 22.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 22» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» (далее – ответчик, Ассоциация) о взыскании убытков в сумме 400 000 рублей.

Определением суда от 25.05.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 22.07.2020.

Протокольным определением от 12.05.2020 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13.07.2020.

Судебное разбирательство откладывалось судом, протокольным определением суда от 12.10.2020 судебное разбирательство отложено на 10.11.2020.

В итоговое судебное заседание явились представители сторон, поддержавшие ранее выраженную позицию по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Общество, добровольно прекратив членство в СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги», обратилось с заявлением б/н б/д о приеме в члены Ассоциации и

выдаче свидетельства о допуске к выполнению видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 65).

В приложении к заявлению Общество указало перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и требуют выдачи свидетельства о допуске, в том числе, работы по организации строительства объекта сметной стоимостью до 60 000 000 рублей (л.д. 66).

По результатам рассмотрения заявления на заседании совета Ассоциации от 02.06.2017, оформленном протоколом № 20, Общество принято в члены Ассоциации с выдачей свидетельства о допуске к выполнению видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, после поступления средств компенсационного фонда, в сроки, установленные Градостроительным кодексом (л.д. 73, приложение № 12 к иску), о чем Обществу направлено уведомление от 02.06.2017 № 437 (л.д. 17).

В уведомлении Ассоциация указала, что решение совета Ассоциации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса в компенсационный фонд.

В соответствии с заявлением Общества от 06.06.2017 о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» (л.д. 18) последнее платежным поручением от 06.06.2017 № 245 перечислило Ассоциации 500 000 рублей, ранее внесенных Обществом в единый компенсационный фонд СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» (л.д. 74).

Ассоциацией Обществу выдано свидетельство от 09.06.2017 № С-114-376-0375- 37-090617 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с правом заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 60 000 00 рублей (л.д.33-36).

В связи с введением в силу части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакцию статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в Ассоциации были сформированы два компенсационных фонда: компенсационный фонд возмещения вреда (пункт 1 статьи 55.16 ГрК РФ) и дополнительный компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (пункт 2 статьи 55.16 ГрК РФ).

В справке Ассоциация указала, что формирование указанных компенсационных фондов осуществлено в полном размере в срок до 01.07.2017, дата зачисления денежных средств на специальный счет для размещения компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств – 30.06.2017 (л.д. 126). Аналогичная информация размещена на сайте Ассоциации (л.д. 161-163).

Решением общего собрания членов Ассоциации от 09.11.2016 утверждено Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации (далее также – Положение о фонде ОДО), который был образован в целях обеспечения имущественной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (пункт 3.1 Положения) (л.д. 131-141).

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств формируется за счет взносов, в том числе дополнительных взносов членов Ассоциации (пункт 4.1 Положения о фонде ОДО).

Сумма взноса подлежит уплате в полном объеме индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых принято решение о приеме в члены Ассоциации, в течение 7 рабочих дней со дня получения ими уведомления о принятом решении о приеме в члены Ассоциации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) саморегулируемой организацией сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и 2) в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены Ассоциации указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (пункт 4.1.1 Положения о фонде ОДО).

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена Ассоциации, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов, в зависимости от уровня ответственности члена Ассоциации составляет: 200 000 рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 000 000 рублей (первый уровень ответственности члена СРО по обязательствам) (пункт 5.2, 5.2.1 Положения о фонде ОДО).

Средства компенсационного фонда Ассоциации, внесенные ранее исключенными членами Ассоциации, и членами Ассоциации, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, а также доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда Ассоциации, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств при условии, что саморегулируемой организацией принято решение о формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в срок до 01.07.2017, за исключением случаев, установленных частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (пункт 10.4 Положения о фонде ОДО).

В случае, если сумма внесенного членом Ассоциации взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации оказалась больше, чем размер минимального взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, формируемый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, сумма превышения по заявлению члена Ассоциации может быть зачислена в счет взноса такого члена в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств при условии принятия в саморегулируемой организации решения о создании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в срок до 01.07.2017.

Данное правило применяется, если член Ассоциации выразил намерение участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров в срок до 01.07.2017. Член Ассоциации, выразивший такое намерение после указанной даты, обязан внести взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в полном объеме без учета ранее внесенных взносов в компенсационный фонд Ассоциации (пункт 10.5 Положения о фонде ОДО).

Аналогичные положения указаны и в обновленной редакции Положения о фонде ОДО от 19.06.2017 (л.д. 142-153).

Согласно выписке из реестра членов саморегулируемой организации от 27.09.2018 № 000000600, в реестре членов Ассоциации с 09.06.2017 в отношении Общества были указаны сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой

организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в соответствии с которым указанным членов внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда – не превышает 500 000 000 рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

13.03.2018 Общество обратилось в Ассоциацию с требованием изменить запись в реестре, установить вместо второго уровня ответственности члена саморегулируемой организации в соответствии с размером внесенного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда первый уровень ответственности (л.д. 19).

Письмом от 21.03.2018 № 45 Ассоциация отказала Обществу в заявленном требовании, мотивировав отказ тем, что 06.06.2017 СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» перечислила взнос в компенсационный фонд Ассоциации в размере 500 000 рублей, что соответствует второму уровню ответственности согласно статье 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, Общество не направляло в адрес Ассоциации намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, а Ассоциация не вправе самостоятельно принимать решение о распределении взноса в компенсационный фонд (л.д. 20).

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.01.2019 по делу № А17-6461/2018.

22.03.2018 Общество вручило Ассоциации требование о переводе денежных средств в компенсационный фонд, которым потребовало распределить поступившие от СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» денежные средства следующим образом: 100 000 рублей оставить в компенсационном фонде возмещения вреда (минимальный размер компенсационного фонда согласно пункту 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса), а переплату в сумме 400 000 рублей (500 000 рублей – 100 000 рублей) перевести в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (л.д. 22).

14.05.2018 Общество обратилось в Ассоциацию с заявлением (вх. № 39 от 14.05.2018) о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств) в случаях, если предусмотренный предельный размер обязательств по таким договорам составляет до 60 000 000 рублей (первый уровень ответственности) (л.д. 127-128).

По результатам рассмотрения заявления на заседании совета Ассоциации от 15.05.2018, оформленном протоколом № 17, принято решение внести изменения в реестр членов Ассоциации в отношении Общества (первый уровень ответственности, предельный размер обязательств 60 000 000 рублей, намерение участвовать в ОДО (вновь)) после поступления денежных средств в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с указанным уровнем ответственности члена саморегулируемой организации (л.д. 129-130).

Письмом от 27.08.2018 № 73 Ассоциация отказала Обществу в удовлетворении требования от 22.03.2018, мотивировав отказ тем, что ни в заявлении о приеме в члены Ассоциации, ни позднее в срок до 01.07.2017 (01.09.2017 в редакции Федерального закона № 126-ФЗ от 18.06.2017), Общество заявления о намерении участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей не подавало. Ассоциация указала, что до 14.05.2018, то есть до дня подачи заявления о намерении участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов у Общества отсутствовала обязанность по

внесению взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. В свою очередь, у Ассоциации отсутствовали какие-либо основания в отсутствие волеизъявления Общества на перевод денежных средств из компенсационного фонда возмещения вреда, в котором находятся денежные средства в сумме 500 000 рублей, поступившие из СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги», в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (л.д. 23-24).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.01.2019 по делу № А17-6461/2018 удовлетворены исковые требования Общества к Ассоциации, суд обязал Ассоциацию внести изменение в запись в реестре членов саморегулируемой организации в отношении Общества, указав сведения о первом уровне ответственности для уплаты взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в области строительства, реконструкции, капитального ремонта (л.д. 67-69).

По результатам исполнения решения суда, в реестр членов Ассоциации на сайте http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/181/members/2779317/rights в отношении Общества внесены сведения о размере обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров – 60 000 000 рублей (первый уровень ответственности).

Платежным поручением № 114 от 14.05.2018 Общество оплатило взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации в сумме 200 000 рублей (л.д. 77), в результате чего согласно сведениям сайта НОСТРОЙ http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/181/members/2779317/compensation размер взноса Общества в компенсационный фонд возмещения вреда составил 500 000 рублей, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств – 200 000 рублей.

25.02.2020 Общество направило Ассоциации письмо № 007, в котором сообщило следующее. В связи с отказом перераспределить ранее перечисленный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и в связи с необходимостью участвовать в конкурентных процедурах, Общество было вынуждено отдельно оплатить взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 200 000 рублей. Решением от 09.01.2019 по делу № А17-6461/2018 суд обязал Ассоциацию внести изменение в запись в реестре членов саморегулируемой организации в отношении Общества, указав сведения о первом уровне ответственности для уплаты взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в области строительства, реконструкции, капитального ремонта. На этом основании Общество просило признать перечисленную в компенсационный фонд возмещения вреда сумму в размере 500 000 рублей по поручению от 06.06.2017 ошибочно перечисленной в части 400 000 рублей; часть в размере 200 000 рублей перераспределить в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а другую часть в размере 200 000 рублей возвратить на расчетный счет Общества. Также Общество просило признать перечисленную сумму в размере 200 000 рублей по поручению от 14.05.2018 ошибочно перечисленной в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и осуществить ее возврат на расчетный счет Общества (л.д. 25-26).

Ответным письмом от 04.03.2020 № 37-ю Ассоциация требования Общества отклонила, указала, что Обществом пропущен срок, предусмотренный частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (не позднее 01.09.2017), для подачи заявления в СРО, членство в которой было прекращено юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие

юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), либо во вновь созданную саморегулируемую организацию (л.д. 27).

Претензией от 13.04.2020 № 009 Общество указало, что в результате незаконного поведения Ассоциации по установлению второго уровня ответственности члена СРО, самостоятельному определению судьбы ранее внесенного Обществом взноса в единый компенсационный фонд, Общество утратило возможность перераспределить денежные средства, перечисленные платежным поручением от 06.06.2017 № 245 СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги», и сформировать за счет этих денежных средств взнос в фонд обеспечения договорных обязательств. По мнению Общества, исключительно по этой причине ООО «СМУ 22» утратило право на возврат на свой расчетный счет денежных средств в сумме 200 000 рублей, ошибочно перечисленных платежным поручением от 06.06.2017, и было вынуждено оплатить взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 200 000 рублей (платежное поручение № 114 от 14.05.2018) (л.д. 28-30).

Поскольку предъявленные в претензии требования Ассоциацией в добровольном порядке исполнены не были, Общество обратилось в суд с настоящим иском о взыскании убытков в общей сумме 400 000 рублей, в том числе 200 000 рублей (перечисленные денежные средства по поручению от 06.06.2017, подлежавшие переводу из фонда возмещения вреда в фонд ОДО, однако, ошибочно оставленные фонде возмещения вреда) + 200 000 рублей (прямой убыток - денежные средства, дополнительно перечисленные Обществом по поручению от 14.05.2018 в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, в связи с отказом Ассоциации в перераспределении 200 000 рублей из 500 000 рублей, поступивших по поручению от 06.06.2017 в компенсационный фонд возмещения вреда).

Ответчик против удовлетворения иска возражал в полном объеме, привел следующие доводы: 1) Период обращения истца в Ассоциацию являлся переходным на основании пункта 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, вступающей в действие с 01.07.2017) с 01.07.2017 года членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация. В связи с чем, строительные организации осуществляли переход в саморегулируемые организации в области строительства по месту регистрации. С 09.06.2017 ООО «СМУ № 22» является членом Ассоциации на основании принятого решения Советом Ассоциации, оформленным протоколом № 20 от 02.06.2017. В момент перехода истца в Ассоциацию ответчик осуществлял формирование фондов компенсационного вреда и обеспечения договорных обязательств в соответствии с внесенными изменениями в законодательство. Общество в установленный срок законодателем, а именно до 01.07.2017, а также и до 01.09.2017 не выразило намерение о заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров путем подачи соответствующего заявления в Ассоциацию. В силу части 13 статьи 3.3 Закона № 191- ФЗ срок перераспределения взносов между компенсационными фондами возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств истек 01.09.2017. Первое обращение истца о переводе суммы 400 000 рублей в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств датировано 13.03.2018, второе обращение о переводе денежных средств исх. № 7 датировано 25.02.2020, что является за пределами срока 01.09.2017; 2) Истец в качестве обоснования позиции ссылается на решение по делу № А17-6461/2018, которым суд обязал Ассоциацию внести изменение в запись в реестре

членов саморегулируемой организации в отношении Общества, указав сведения о первом уровне ответственности для уплаты взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в области строительства, реконструкции, капитального ремонта. Между тем, по утверждению ответчика, решение по делу № А17-6461/2018 не влияет на возврат взноса из компенсационного фонда в связи с понижением уровня ответственности, поскольку Частью 5 статьи 55.16 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев для перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, возврат суммы ранее перечисленного взноса законом не предусмотрен; 3) Довод истца о том, что Ассоциацией был присвоен второй уровень ответственности и в связи с этим истец не смог перераспределить сумму 500 000 рублей между фондами, по утверждению ответчика, никак не влиял на перераспределение денежных средств истцом в установленные законом сроки. Поскольку Истец не обратился в саморегулируемую организацию с заявлением о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров до 01.09.2017, у ответчика не наступило никаких обязательств перед истцом и как следствие нарушение обязательства со стороны ответчика отсутствует; 4) истцом не доказана причинно-следственная связь между действиями Ассоциации и предъявляемыми к взысканию убытками, а также вина Ассоциации. Подробно возражения ответчика приведены в отзыве на иск (л.д. 43-52, 78-83, 167-172).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу указанных норм, лицо, защищающее свои права путем возмещения убытков, причиненных другим лицом, должно доказать совершение этим лицом противоправных действий (бездействия), возникновение у потерпевшего убытков и их размер, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и его последствиями. Истец также должен доказать, что предпринял все возможные меры для предотвращения возникновения убытков и уменьшения их размера. Доказыванию подлежит каждый элемент названного состава.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела в обоснование понесенных убытков доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом совокупности условий необходимых и достаточных для применения к ответчику гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

Редакцией статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ), предусматривалось создание в СРО единого компенсационного фонда по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ (вступил в силу 04.07.2016) статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации изложена в иной редакции, предусматривающей формирование саморегулируемыми организациями двух компенсационных фондов: компенсационного фонда возмещения вреда, целью которого является обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1), а также в случаях, установленных настоящим Кодексом (части 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса), предусмотрено дополнительное формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, цель которого обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 2).

Общество являлось членом СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» в период, когда в соответствии с действующим регулированием саморегулируемые организации формировали только один компенсационный фонд - фонд возмещения вреда, в который подлежали зачислению денежные средства истца, предназначавшиеся для возмещения вреда.

В связи с тем, что в последующем законом устанавливался региональный принцип формирования саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, предусматривающий обязательное членство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в саморегулируемой организации, которая зарегистрирована на территории этого же субъекта Российской Федерации, Общество, добровольно прекратив членство в СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги», обратилось с заявлением о приеме в члены Ассоциации и выдаче свидетельства о допуске к выполнению видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д. 65).

В приложении к заявлению Общество указало перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и требуют выдачи свидетельства о допуске, в том числе, работы по организации строительства объекта сметной стоимостью до 60 000 000 рублей (л.д. 66).

Сведений о том, что Общество намерено выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, в указанном заявлении не содержалось.

По результатам рассмотрения заявления на заседании совета Ассоциации от 02.06.2017, оформленном протоколом № 20, Общество принято в члены Ассоциации с выдачей свидетельства о допуске к выполнению видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, после поступления средств компенсационного фонда, в сроки, установленные Градостроительным кодексом (л.д. 73, приложение № 12 к иску), о чем Обществу направлено уведомление от 02.06.2017 № 437 (л.д. 17).

В связи с введением в силу части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакцию статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в Ассоциации были сформированы два компенсационных фонда: компенсационный фонд возмещения вреда (пункт 1 статьи 55.16 ГрК РФ) и дополнительный компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (пункт 2 статьи 55.16 ГрК РФ).

В соответствии с заявлением Общества от 06.06.2017 о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» (л.д. 18) последнее платежным поручением от 06.06.2017 № 245 перечислило Ассоциации 500 000 рублей, ранее внесенных Обществом в единый компенсационный фонд СРО НП «Союз Строителей Верхней Волги» (л.д. 74).

Согласно выписке из реестра членов саморегулируемой организации от 27.09.2018 № 000000600, в реестре членов Ассоциации с 09.06.2017 в отношении Общества были указаны сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в соответствии с которым указанным членов внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда – не превышает 500 000 000 рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Истец полагает, что зачисление всех денежных средств, уплаченных платежным поручением от 06.06.2017 № 245, в компенсационный фонд возмещения вреда ответчик произвел в отсутствие оснований, в связи с чем должен компенсировать убытки Обществу.

Суд находит данное утверждение необоснованным ввиду следующего.

В силу части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В справке Ассоциация указала, что формирование указанных компенсационных фондов осуществлено в полном размере в срок до 01.07.2017, дата зачисления денежных средств на специальный счет для размещения компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств – 30.06.2017 (л.д. 126). Аналогичная информация размещена на сайте Ассоциации (л.д. 161-163).

Решением общего собрания членов Ассоциации от 09.11.2016 утверждено Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Ассоциации (далее также – Положение о фонде ОДО), который был образован в целях обеспечения имущественной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения

членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (пункт 3.1 Положения) (л.д. 131-141).

Сумма взноса подлежит уплате в полном объеме индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых принято решение о приеме в члены Ассоциации, в течение 7 рабочих дней со дня получения ими уведомления о принятом решении о приеме в члены Ассоциации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) саморегулируемой организацией сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и 2) в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены Ассоциации указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (пункт 4.1.1 Положения о фонде ОДО).

В случае, если сумма внесенного членом Ассоциации взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации оказалась больше, чем размер минимального взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, формируемый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, сумма превышения по заявлению члена Ассоциации может быть зачислена в счет взноса такого члена в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств при условии принятия в саморегулируемой организации решения о создании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в срок до 01.07.2017.

Данное правило применяется, если член Ассоциации выразил намерение участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров в срок до 01.07.2017. Член Ассоциации, выразивший такое намерение после указанной даты, обязан внести взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в полном объеме без учета ранее внесенных взносов в компенсационный фонд Ассоциации (пункт 10.5 Положения о фонде ОДО).

Аналогичные положения указаны и в обновленной редакции Положения о фонде ОДО от 19.06.2017 (л.д. 142-153).

Частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации

либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

По смыслу указанных положений перераспределение средств между фондом возмещения вреда и фондом обеспечения договорных обязательств возможно при наличии соответствующего волеизъявления Общества в установленные законом сроки.

Сведений о том, что до 1 сентября 2017 года Общество выражало намерение участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров и просил соответствующим образом перераспределить средства между фондами, материалы дела не содержат.

Равным образом, истец не назвал законных оснований для перераспределения средств сформированных фондов ассоциаций за пределами преклюзивного срока для подачи заявлений о распределении средств единого компенсационного фонда в прежней СРО при переходе в СРО по месту нахождения Общества, установленного частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

По утверждению Общества, между действиями Ассоциации по незаконному установлению для Общества второго уровня ответственности члена СРО и возникновением у Общества убытков в общей сумме 400 000 рублей имеется прямая причинно-следственная связь. В частности, поступившие из прежней СРО Общества денежные средства по платежному поручению от 06.06.2017 подлежали распределению между созданными компенсационными фондами Ассоциации исключительно по заявлению Общества, однако Ассоциация самостоятельно установила уровень ответственности члена СРО, что не позволило Обществу распорядиться поступившей суммой.

Отклоняя данные доводы Общества, суд исходит из того, что из указанных выше положений части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ) как и в прежней редакции данной статьи следует, что компенсационным фондом, формируемым в обязательном порядке саморегулируемой организацией является фонд возмещения вреда, а компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в силу прямого указания части 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации формируется дополнительно при наличии оснований, указанных в законе (части 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Также согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», пункта 10.5 Положения Ассоциации о фонде ОДО, следует, что основанием для перераспределения денежных средств члена СРО между компенсационными фондами саморегулируемой организации является исключительно волеизъявление члена СРО, выраженное в соответствующем заявлении, которое должно быть подано не позднее 01.09.2017 (часть 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Между тем, из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что заявления Общества о перераспределении денежных средств, поступили в Ассоциацию 13.03.2018 и 22.03.2018, то есть после установленного законом срока для реализации членом СРО права по перераспределению компенсационного взноса, поступившего из предыдущей СРО члена Ассоциации.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что поскольку Ассоциация самостоятельно присвоила Обществу вместо первого второй уровень ответственности члена СРО, весь перечисленный взнос в размере 500 000 рублей был перечислен в компенсационный фонд возмещения вреда, свободных денежных средств для перераспределения в фонд обеспечения договорных обязательств не осталось, что объективно препятствовало истцу подать соответствующее заявление о перераспределении взноса в установленные сроки.

Отклоняя данные доводы истца суд принимает во внимание, что Общество не было лишено права подать в установленные сроки заявление о перераспределении денежных средств компенсационных фондов, имело для этого законные основания, так как ранее в компенсационный фонд возмещения вреда была зачислена сумма большая (500 000 рублей), чем минимальный размер компенсационного взноса, установленный законом (100 000 рублей). В случае отказа Ассоциации от совершения действий по перераспределению денежных средств, Общество было вправе при наличии к тому оснований оспорить указанный отказ в установленном порядке, однако своим правом не воспользовалось.

Предположения о том, что в случае подачи такого заявления оно в любом случае было бы оставлено Ассоциацией без удовлетворения в связи с установлением Обществу второго уровня ответственности, истец не обосновал, в связи с чем отказ от подачи заявления является его риском и не свидетельствует о том, что Общество было лишено права на подачу заявления вследствие действий Ассоциации.

Суд также учитывает, что Общество с пояснениях от 09.10.2020 указало, что форма заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, предусматривающая перераспределение средств компенсационных фондов, разработана Ассоциацией 19.04.2017 и размещена на сайте Ассоциации, что также не свидетельствует о нарушении прав истца ответчиком.

Доводы Общества о том, что при наличии на стороне члена СРО переплаты по взносу в компенсационный фонд возмещения вреда, превышающей минимальный размер соответствующего взноса для соответствующего уровня ответственности члена СРО, Ассоциация обязана самостоятельно перераспределить указанную переплату в фонд обеспечения договорных обязательств, отклоняются как противоречащие положениям закона и положениям Ассоциации о фонде ОДО, согласно которым основанием для перераспределения денежных средств между компенсационными фондами саморегулируемой организации является исключительно волеизъявление члена СРО.

Кроме того, из материалов дела не следует, что при вступлении в Ассоциацию Общество выразило намерение участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, соответствующее заявление поступило в Ассоциацию только 14.05.2018 (л.д. 127-128), что не подтверждает довод истца о том, что Ассоциация должна была самостоятельно, в отсутствие волеизъявления Общества, перераспределить поступившие денежные средства в фонд обеспечения договорных обязательств.

Ссылки Общества на то, что до перехода в Ассоциацию истец уже принимал участие в конкурентных процедурах на заключение договоров не принимаются, поскольку условия участия истца в другой СРО и размер внесенного в него взноса не влияют на условия участия истца в Ассоциации, а перечисление денежных средств прежней СРО Общества во исполнение возложенной на нее обязанности не может подменять собой заявление Общества на вступление в члены Ассоциации и перераспределение средств ранее сформированного единого фонда в прежней СРО между фондами возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств в новой СРО.

Отклоняя доводы истца о том, что при формировании компенсационных фондов должны учитываться ранее внесенные членами СРО взносы в компенсационный фонд со ссылками на часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», суд учитывает, что указанное положение Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ не регулирует порядок распределения денежных средств членов СРО между компенсационными фондами СРО и не свидетельствует о том, что Ассоциация имеет право самостоятельно в отсутствие заявления члена СРО распределить по фондам поступившие от СРО НП Союз Строителей Верхней Волги денежные средства.

Возражения Общества о том, что в отношении иных членов Ассоциации применялась процедура распределения ранее внесенных взносов между образованными компенсационными фондами и возврата излишне внесенных взносов со ссылками на протоколы заседаний совета Ассоциации (приложения № 25, 26 к иску) были предметом оценки суда и не нашли подтверждения, в частности, из указанных протоколов, а также из документов представленных ответчиком (л.д. 173- 203) следует, что решения о перераспределении взносов были приняты до 01.09.2017 на основании поданных членами СРО заявлений о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает наличия причинно-следственной связи между действиями Ассоциации по присвоению истцу второго уровня ответственности и возникновением у Общества убытков, при этом принимает во внимание, что наличие в компенсационном фонде возмещения вреда суммы взноса конкретного члена Ассоциации в размере, превышающем минимально необходимый, связано с бездействием самого истца, который не совершил минимально необходимых действий для информирования ответчика о намерении принимать участие в торгах и перераспределении в связи с этим средств между компенсационными фондами.

На основании изложенного, в связи с бездействием самого истца, подлежат отклонению его требования о взыскании денежных средств, дополнительно перечисленных Обществом по поручению от 14.05.2018 в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в сумме 200 000 рублей.

Таким образом, иск Общества к Ассоциации о взыскании убытков в общей сумме 400 000 рублей удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 000 рублей в связи с отказом в иске согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Строительно- монтажное управление № 22» к Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское объединение строителей» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья И.В. Караваев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.05.2020 8:01:14

Кому выдана Караваев Илья Владимирович