Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А68-8513/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8513/2017


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2018г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Росреестра по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права собственности

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.08.2017,

от ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» – не явился (извещен),

от Управления Росреестра по Тульской области – не явился (извещен),

от ИП ФИО1 – не явился (извещен)

Суд установил.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ИП ФИО1 20 июля 2016 года Управлением Россреестра по Тульской области зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение объекта: нежилое здание, площадь объекта: 7837,6 кв.м. степень готовности - 16%, что подтверждается записью о регистрации права в ЕГРП от 20.07.2016 № 71-71/022-71/022/005/2016-6048/1.

07 марта 2014 года предпринимателю ФИО1 было выдано разрешение на строительство торгово-офисного центра (№ RU 71522000-20), общей площадью 1492,75 со строительным объемом 7 371,23 куб.м., на земельном участке (К№71:32:030301:2910), площадью 2 250 кв.м, по адресу: <...>.

Срок действия разрешения - до 04.03.2016г.

Как указывает истец, на момент осуществления регистрации за ИП ФИО1 права собственности на объект незавершенного строительства - нежилого здания, площадью 7837,6 кв.м., степенью готовности - 16% (запись о регистрации права в ЕГРП от 20.07.2016 № 71-71/022-71/022/005/2016-6048/1) указанное разрешение на строительство не действовало, его действие ответчиком не продлевалось.

Право пользования земельным участком на момент регистрации права на объект незавершенного строительства подтверждается соглашением о передаче прав и обязанностей по договору от 12.11.2013 №157/13 аренды земельного участка с К№71:32:030301:2910 (дата регистрации: 18.02.2014 № 71-71-22/009/2014-091).

Истец полагает, что разрешение на строительство от 07.03.2014 № RU7152200020 выдано на иную площадь строительства, изменения на момент регистрации не вносились.

Таким образом, регистрация права собственности ИП ФИО1 на объект незавершенного строительства произведена с неосновательно увеличенной площадью объекта и без действующего разрешения на строительство на момент регистрации (срок действия которого истек 04.03.2016).

В связи с наличием зарегистрированного права на объект незавершенного строительства, управлением архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации Щекинского района с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №26/16 от 12.11.2016. Данный земельный участок был предоставлен ФИО1 однократно для завершения строительства (объект незавершенного строительства: нежилое здание с кадастровым номером 71:32:030301:3510) сроком на 3 (три) года. Основания для отказа в заключении указанного договора отсутствовали.

Истец считает, что право собственности у ответчика на объект незавершенного строительства площадью объекта: 7837,6 кв.м., не могло возникнуть, в виду следующего:

-на момент регистрации права незавершенный строительством объект не соответствовал имеющемся разрешению на строительство торгово-офисного центра (№ RU 71522000-20), общей площадью 1 492,75 со строительным объемом 7 371,23 куб.м., на земельном участке (К№71:32:030301:2910), площадью 2 250 кв.м., по адресу: <...> и не подтверждал соответствие проектной документации требованиям, установленным ст. 51 ГрК РФ;

- на момент регистрации права разрешение на строительство № RU 71522000-20 прекратило свое действие и не продлялось;

- поскольку площадь объекта была указана неверно, а разрешение на строительство не действовало, то имеет место быть сомнение о реальном проценте готовности объекта в момент осуществления действий по регистрации и постановке на кадастровый учет.

Таким образом, указанные обстоятельства, подтверждают факт недостоверности сведений, внесенных в реестр.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии с ЗК РФ.

Истец утверждает, что нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Администрация Щекинского района полагает, что действиями по незаконной регистрации права на объект незавершенного строительства, нежилого здания, площадью 7837,6 кв.м., с указанной степенью готовности - 16% (запись о регистрации права в ЕГРП от 20.07.2016 № 71-71/022-71/022/005/2016-6048/1) нарушены её законные права и интересы в виду следующего:

- при отсутствии регистрации права на незавершенный строительством объект у администрации Щекинского района не было бы полномочий и законных оснований для предоставления земельного участка в аренду (договор №26/16 от 12.11.2016) однократно для завершения строительства сроком на 3 года.

- администрация Щекинского района является арендодателем, то есть владельцем земельного участка под незавершенным строительством объектом. Таким образом, незаконная регистрация и постановка на кадастровый учет не позволяет администрации Щекинского района, как исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления, выполняющему функции собственника земельного участка в полной мере и в соответствии с нормами действующего законодательства в полной мере реализовывать свои права.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности.

ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения требования истца по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 153 ГК РФ предусматривает, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении с поров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица.

Требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

В обоснование нарушения своего права по государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, нежилого здания, площадью 7837,6 кв.м., с указанием степени готовности — 16% Администрация Щекинского района указала следующее:

- при отсутствии государственной регистрации права на незавершенный строительством объект у администрации Щекинского района не было бы полномочий и законных оснований для предоставления земельного участка в аренду (договор № 26/16 от 12.11.2016) однократно для завершения строительства сроком на 3 года.

- незаконная регистрация не позволила администрации Щекинского района выполнить функции собственника земельного участка в полной мере и реализовать свои права в соответствии с нормами действующего законодательства.

Однако, решением Щекинского районного суда от 20.02.2017, вступившим в законную силу 01.06.2017, признано незаконным решение администрации МО Щекинский район от 01 августа 2016 г. №587-0 о несоответствии законодательству проектной документации на строительство объекта, разработанной ООО «ПрофСтройПроект». Также было признано незаконным решение администрации МО Щекинский район от 01 декабря 2016 г. №23-01/006355-16 об отказе в продлении срока действия и об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство № RU 71522000-20 от 07 марта 2014 г.

Суд обязал Администрацию Щекинского района продлить ФИО1 срок действия разрешения на строительство № RU 71522000-20 от 07 марта 2014 г. до 12 ноября 2019 г. и внести в него изменения в соответствии с проектной документацией на строительство объекта, разработанной ООО «ПрофСтройПроект» в установленном законом порядке без взимания платы согласно его заявлению от 21 ноября 2016 года.

26.09.2017г. Администрацией Щекинского района принято постановление № 9-1264 «О внесении изменений в разрешение на строительство от 07.03.2014 № RU 71522000-20».

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела объект незавершенного строительства, нежилое здание, площадью 7837,6 кв.м., с указание степени готовности — 16%, соответствует имеющемуся разрешению на строительство торгово-офисного центра № RU 71522000-20 от «07» марта 2014 г., разрешение является действующим и срок его действия продлен до «12» ноября 2019 г.

Следовательно, признание отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, назначение объекта: нежилое здание, площадь объекта: 7837,6 кв.м., степень готовности – 16%, не приведет к восстановлению нарушенных прав.

Кроме того, из пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" следует, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, предъявившее требование о признании права собственности отсутствующим, должно представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности другого лица на спорное имущество.

Истец документов, подтверждающих наличие у него какого-либо права на незавершенный строительством объект, на который ФИО1 зарегистрировано право собственности, не представил.

Доказательств того, что действующая запись в ЕГРП в отношении спорного имущества нарушает его права, истцом, по мнению суда, не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске администрации муниципального образования Щекинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В. Горькова