Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А46-2063/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2063/2021
04 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 04 мая 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Омску

к обществу с ограниченной ответственностью «Евроокно Стандарт» (ИНН 5501187052, ОГРН 1185543000873)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – не явился,

от заинтересованного лица - ФИО1 (паспорт) по доверенности от 10.03.2021 б/н,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в лице отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – ОГИБДД УМВД России по городу Омску, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Евроокно Стандарт» (далее – ООО «Евроокно Стандарт», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 55 АА 072521 от 01.02.2021.

Заявителя о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен. В судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ООО «Евроокно Стандарт» требования заявителя не признало, указав на отсутствие с его стороны факта совершения правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.12.2020 в 14:00 по ул.10 лет Октября, в районе дома 105 г.Омска на автомобильной дороге установлена и эксплуатируется рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

По результатам проверки, госинспектором ОГИБДД УМВД России по городу Омску ФИО2 составлен протокол № 55 АА 072521 от 01.02.2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании данного протокола ОГИБДД УМВД России по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «Евроокно Стандарт» к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения состоит в установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу положений части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Закона о рекламе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела при обследовании улично-дорожной сети г.Омска в районе строения 105 по улице 10 лет Октября расположена рекламная конструкция с информацией: «Двери, окна, ПВХ, Окна Стандарт», которая установлена и эксплуатируется без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию, что подтверждается ответом Администрации города Омска от 30.12.2020.

Указанная информация соответствует критерию рекламы, закрепленной в положении статье 3 Закона о рекламе.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно рекламной конструкции в доме №105 по улице 10 лет Октября расположена одна организация по предоставлению товаров и услуг по установке окон и дверей, а именно: ООО «Евроокно Стандарт».

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Согласно положению статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства о рекламе, а также принятия всех необходимых, зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено. Материалы дела соответствующих доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена.

Доводы ООО «Евроокно Стандарт» о том, что Общество не является субъектом ответственности вменяемого административного правонарушения, так как рекламную конструкцию не эксплуатирует, ее установкой и оформлением не занималось, подлежат судом отклонению. Суд, признавая Общество лицом, эксплуатирующим данную рекламную конструкцию, отмечает, что конструкция содержит указание на вид деятельности, оказываемый Обществом. Размещение указанной рекламной конструкции осуществлено в непосредственной близости от места осуществления деятельности ООО " Евроокно Стандарт ", что следует из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотоснимков. Установка спорной рекламной конструкции имела целью привлечение внимания неопределенного круга лиц непосредственно к деятельности Общества как объекту рекламирования. Иное из материалов дела не следует.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен. Нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства вышеизложенных обстоятельств представлены заявителем в материалы дела, суд находит требование о привлечении Общества к ответственности за совершение административного правонарушения, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При определении административной санкции за совершенное правонарушение суд учитывает следующее.

Санкцией статьи 14.37 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства – микропредприятие (с 10.02.2018).

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным органом, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Иных сведений в протоколе об административном правонарушении не отражено.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения.

Административным органом не представлено в материалы дела доказательств, указывающих на то, что отсутствие действующей разрешительной документации само по себе свидетельствует о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба.

Таким образом, Общество относится к субъектам малого предпринимательства, не привлекалось ранее к административной ответственности, учитывая отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд усматривает основания для назначения ООО «Евроокно Стандарт» наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Евроокно Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644029, <...>, пом.6П) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

М.А. Третинник