Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А66-13811/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13811/2020
г. Тверь
12 ноября 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.А., при участии представителя заявителя Антонова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Инком-Партнер» об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ООО «Инком-Партнер» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – истец, ГУ ГЖИ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инком-Партнер» (далее – ответчик, Общество), в котором просит аннулировать лицензию ООО «Инком-Партнер» (ОГРН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.11.2016 № 000263, предоставленную на основании решения лицензионной комиссией Тверской области от 31.10.2016 № 19-16, приказ ГУ ГЖИ от 01.11.2016 № 1091-ОД.

В обоснование требований Инспекция указала, что Общество признано банкротом, исключены из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным, в части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет 89,1 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв с согласием с заявленными требованиями и рассмотрением дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Обществу с ограниченной ответственностью «Инком-Партнер» (далее - ООО «Инком-Партнер») (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.11.2016 № 000263 на основании решения лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионная комиссия) от 31.10.2016 № 19-16 и приказа Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - Главное управление) от 01.11.2016 № 1091 - ОД.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 17.07.2020 № А66-15659/2019 ООО «Инком-Партнер» признано несостоятельным (банкротом).

По состоянию на сентябрь 2019 в управлении ООО «Инком-Партнер» находился 23 многоквартирных домов, общей площадью 21 021,4 кв.м.

На основании части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации Главным управлением вынесен приказ от 23.09.2020 № 1573-л (далее - приказ), в соответствии с которым из реестра лицензий Тверской области у ООО «Инком-Партнер» исключены сведения о многоквартирных домах № 7, 10, 12, 15, 24, 25, 26, 30, 33, 37, 40, 41, 42, 43, 46, 47, 48, 61 <...>, 2а нп. Турбаза Верхневолжская, № 2 по улице 2-я Советская пос. Новозавидовский Конаковского района Тверской области. Общая площадь помещений вышеуказанных многоквартирных домов составляет 18 731,1 кв.м.

За период с 23.09.2019 по 23.09.2020 у ООО «Инком-Партнер» исключены сведения о многоквартирных домах № 1 по улице 2-я Советская пгт. Новозавидовский Конаковского района Тверской области (209,3 кв.м) на основании приказа Главного управления от 07.07.2020 № 1314-л и № 28 по улице Фабричной пгт Новозавидовский Конаковского района Тверской области (2081 кв.м) на основании приказа Главного управления от 12.03.2020 № 495-л.

С учетом изложенного выше, общая площадь помещений в многоквартирных домах, исключенных из реестра лицензий Тверской области по основаниям, установленным частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 89,1 %.

В соответствии с частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Задачи, функции, порядок осуществления деятельности лицензионной комиссии установлены Положением о лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирным домами, утвержденным постановлением Губернатора Тверской области от 09.02.2015 № 14-пг (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 31 Положения в протоколе заседания лицензионной комиссии указываются, в том числе решения по рассматриваемым вопросам повестки заседания лицензионной комиссии с отражением результатов голосования по ним.

Шестым вопросом в повестку дня заседания лицензионной комиссии включен вопрос, касающийся принятия решения об обращении Главного управления в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об аннулировании лицензии ООО «Инком-Партнер».

В соответствии с протоколом № 17-2020 от 08.10.2020 заседания лицензионной комиссии принято решение об обращении Главного управления в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные суду документы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Положениями статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Решением Арбитражного суда Тверской области от 17.07.2020 № А66-15659/2019 ООО «Инком-Партнер» признано несостоятельным (банкротом), общая площадь помещений в многоквартирных домах, исключенных из реестра лицензий Тверской области по основаниям, установленным частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, по состоянию на сентябрь 2020 года составляла 89,1 %, ООО «Инком-Партнер» полностью прекратило деятельность по управлению многоквартирными домами. Процедура, установленная ЖК РФ для аннулирования лицензии, Инспекцией соблюдена.

Суд полагает, что признание Общества банкротом и исключение из реестра сведений о многоквартирных домах, в отношении которых Общество осуществляло деятельность по управлению, свидетельствует об отсутствии у Общества возможности дальнейшего осуществления лицензионной деятельности и наличие оснований для аннулирования лицензии от 01.11.2016 № 000263.

При таких обстоятельствах требования Инспекции об аннулировании лицензии от 01.11.2016 № 000263, выданной Обществу на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

аннулировать лицензию общества с ограниченной ответственностью «Инком-Партнер» (ОГРН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.11.2016 № 000263, предоставленную решением лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.07.2016 № 19-16.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин