Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А37-726/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-726/2017
г. Магадан
08 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2017

В полном объеме решение изготовлено 08.08.2017

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.А. Лушникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Шкильняк,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Детский сад присмотра и оздоровления № 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

о взыскании 802 336 рублей 04 копеек,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...> Магаданки, д. 15); Департамент цен и тарифов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, юрисконсульт 1 категории, доверенность от 20.02.2017 № 8;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Детский сад присмотра и оздоровления № 7», о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию по муниципальному контракту – договору на теплоснабжение и поставку горячей воды от 01.03.2016 № 24т2046/23/01 в период с 01.01.2017 по 31.01.2017 в размере 779 966,77 рублей (задолженность за январь 2017 года и сумма, доначисленная по экономически обоснованному тарифу за тепловую энергию, потребленную в 2015 году), пеней за период с 11.02.2017 по 22.03.2017 в размере 22 369,27 рублей, всего – 802 336,04 рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 307– 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также представленные доказательства.

Определением от 25.05.2017 судом к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее – Министерство). Определением суда от 13.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее – Департамент).

От истца поступило дополнение к исковому заявлению с ходатайством от 03.07.2017 об увеличении размера исковых требований до 842 604,10 рублей, в котором он уточнил также периоды взыскания: основная задолженность за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 779 966,77 рублей, пени за период с 10.03.2017 по 03.07.2017 в размере 62 637,33 рублей (л. д. 86 – 88, 156, т. 2; 34 – 36, т. 3).

От ответчика поступил отзыв от 17.05.2017, в котором он с иском не согласился, указал, что расчеты за 2015 год произведены в полном объеме, сослался на акты сверок взаимных расчетов, представил контррасчет задолженности за январь 2017 года и пени, начисленной на эту задолженность, а также акты сверок взаимных расчетов и переписку между сторонами (л. д. 105 – 114, т. 1).

Департамент в отзыве от 05.07.2017 № 1214 указал на необоснованность исковых требований, сослался на статью 424 ГК РФ, часть 15 статьи 10 Федерального закона от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075), Закон Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций», приказы Департамента от 26.12.2014 № 60-1/э, № 60-2/э. Пояснил, что перечень бюджетных потребителей, имеющих право на льготные тарифы, на 2015 год формировался на основании материалов, представленных теплоснабжающими организациями. В реестре бюджетных потребителей ПАО «Магаданэнерго» на 2015 год ответчик отсутствовал (л. д. 37 – 42, т. 3).

Министерство в письменном мнении от 05.07.2017 полагает обращение истца в суд преждевременным, поскольку недополученные доходы будут возмещены ему в полном объеме. В настоящее время Министерство проводит сверку по суммам задолженности ответчика, после чего планируется заключение с истцом соглашения, в рамках которого задолженность будет погашена (л. д. 77 – 78, т. 3).

В судебном заседании 06.07.2017 представители истца и третьих лиц подтвердили свои позиции, изложенные письменно. Рассмотрение ходатайства истца об увеличении размера исковых требований от 03.07.2017 было отложено, истцу было предложено представить переписку с Министерством по разрешению спорного вопроса.

До судебного заседания, отложенного на 10 часов 30 минут 01.08.2017, от сторон дополнительных документов не поступило. От Департамента поступило дополнение к отзыву от 28.07.2017 № 1360, в котором он поддержал доводы, ранее изложенные в отзыве от 05.07.2017 № 1214, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал с учетом ходатайства от 03.07.2017 и расчета задолженности (л. д. 86 – 88, 156, т. 2; 34 – 36, т. 3).

Суд, руководствуясь статьями 41, 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), данное ходатайство удовлетворил, определил считать суммой иска 842 604,10 рубля, в том числе основная задолженность за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 779 966,77 рублей, пени за период с 10.03.2017 по 03.07.2017 в размере 62 637,33 рублей.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие (части 3 и 5 статьи 156 АПК РФ).

Установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в 2015 году между истцом (теплоснабжающая организация) и ответчиком (потребитель) действовал договор на теплоснабжение и поставку горячей воды от 16.02.2015 № 24т2046/23/01, по которому, в частности, теплоснабжающая организация обязалась поставлять потребителю тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, а потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель (л. д. 1 – 19, т. 3).

Согласно пункту 6.1 договора расчеты за тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, потребленные потребителем, производятся по тарифам, установленным решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Изменение тарифов в период действия договора не требует переоформления договора или внесения в него изменений (пункт 6.2 договора).

Расчеты по данному договору производились на основании выставленных истцом счетов-фактур за 2015 год на общую сумму 1 213 647,19 рублей (л. д. 22 – 33, т. 3).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2015 сальдо в пользу истца составляло 576 143,61 рубля, начальное сальдо на 01.01.2015 – 496 634,97 рубля (л. д. 113, т. 1).

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2016 сальдо в пользу истца составляло 498 255,26 рублей, начальное сальдо на 01.01.2016 – 576 143,61 рубль (л. д. 108, т. 1).

На период с 01.01.2016 по день, когда объем отпущенной потребителю тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в предусмотренном договоре количестве будет исчерпан потребителем, между сторонами был заключен также муниципальный контракт – договор на теплоснабжение и поставку горячей воды от 01.03.2016 № 24т2046/23/01 (л. д. 10 – 29, т. 1).

Ссылаясь на то, что он не получил субсидию из бюджета Магаданской области в целях возмещения недополученных доходов в результате применения в 2015 году в отношении ответчика льготных тарифов на тепловую энергию, истец письмом от 17.02.2017 № 29/3-24-819 (л. д. 109 – 110, т. 1) направил ответчику корректировочные счета-фактуры от 31.01.2017 к счетам-фактурам за период с января по декабрь 2015 года (32 – 55, т. 1). Разница в стоимости тепловой энергии на отопление, горячее водоснабжение и тепловые потери в трубопроводе согласно расчетам составила 563 223,68 рубля (л. д. 30, т. 1; 20 – 21, т. 3).

Если в счетах-фактурах за январь – июнь 2015 года были применены льготные тарифы на тепловую энергию в размере 2 361,61 руб./Гкал без НДС (установлены для государственных и муниципальных учреждений приказами Департамента цен и тарифов Магаданской области от 26.12.2014 №№ 60-1/э и 60-2/э – л. д. 13 – 14, т. 2; т. 3), то в корректировочных счетах-фактурах к этому периоду применены экономически обоснованные тарифы в размере 3 540,00 руб./Гкал без НДС (установлены приказами Департамента цен и тарифов Магаданской области от 12.12.2014 № 41-4/э и 41-5/э).

В свою очередь в счетах-фактурах за июль – декабрь 2015 года были применены установленные вышеназванными приказами льготные тарифы на тепловую энергию в размере 2 760,95 руб./Гкал без НДС (л. д. 20, т. 2; т. 3), а в корректировочных счетах-фактурах к этому периоду применены экономически обоснованные тарифы в размере 4 014,45 руб./Гкал без НДС.

Кроме того, за потребленную в январе 2017 года тепловую энергию истец на основании показаний приборов учета и акта выполненных работ от 31.01.2017 № 00587/324 (л. <...>, т. 1) начислил ответчику 216 743,09 рублей и выставил счет-фактуру от 31.01.2017 № 00587/324 по следующим тарифам: тепловая энергия – 4 131,70 руб./Гкал (установлен приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 26.12.2015 № 61-4/э – л. д. 70 – 74, т. 1), теплоноситель (вода) – 21,24 руб./куб. м без НДС (л. д. 56, т. 1).

В претензии от 22.02.2017 № 20/3-24-914 истец потребовал от ответчика уплатить задолженность в размере 779 966,77 рублей (л. д. 64, т. 1).

Актом сверки по состоянию на 17.02.2017 зафиксировано расхождение данных: по данным истца – начальное сальдо на 01.01.2017 – 498 255,26 рублей, подлежит оплате за январь 2017 года – 779 966,77 рублей, оплачено – 0,00 рублей, сальдо в пользу истца – 1 278 222,03 рубля; по данным ответчика – начальное сальдо 498 255,26 рублей, подлежит оплате за январь 2017 года – 216 743,09 рублей, оплачено – 0,00 рублей, сальдо в пользу истца – 714 998,35 рублей (л. д. 111, т. 1).

Из письма ответчика от 06.03.2017 № 111, направленного в ответ на письмо истца от 17.02.2017 № 20/3-24-819, следует, что свои обязательства по договору от 16.02.2015 № 24т2046/23/01 ответчик считает прекращенными исполнением и не усматривает оснований для оплаты корректировочных счетов-фактур (л. д. 112, т. 1).

Поскольку оплата на требуемую сумму не поступила, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон, сложившиеся в 2015 году, регулируются положениями ГК РФ, применимыми к договору энергоснабжения (параграф 6 главы 30, общие положения о договорах обязательствах и сделках), а также условиями договора от 16.02.2015 № 24т2046/23/01.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1); изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

Согласно Федеральному закону от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), подлежат регулированию (часть 1 статьи 8).

Данный Федеральный закон в части 14 статьи 10 предусматривает, что наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Закон Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» (в редакции, действовавшей до 31.12.2016) предусматривал, что льготный тариф на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель устанавливается, в частности, для юридических лиц – государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, – потребителей услуг отопления и (или) горячего водоснабжения на территории Магаданской области (абзац пятый статьи 1). Согласно статье 2 данного Закона основанием для предоставления льгот лицам, указанным в абзаце пятом статьи 1 Закона, является их нахождение на территориях, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Все районы и населенные пункты Магаданской области включены в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 № 402.

Ответчик согласно уставу и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является муниципальным автономным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета, местом его нахождения является город Магадан (л. д. 92 – 100, 118 – 132, т. 1). Следовательно, ответчик имел право на применение льготных тарифов по договору от 16.02.2015 № 24т2046/23/01.

Такие тарифы на 2015 год были утверждены приказами Департамента цен и тарифов от 26.12.2014 №№ 60-1/э и 60-2/э.

Из счетов-фактур за 2015 год, актов сверки взаимных расчетов следует, что расчеты между истцом и ответчиком по льготным тарифам произведены в полном объеме. В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ это означает, что обязательства ответчика по оплате потребленной тепловой энергии за указанный период были прекращены надлежащим исполнением.

Что касается компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, то данные вопросы находятся вне компетенции потребителей.

Так, статьей 3 Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ предусмотрено, что компенсация выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций, возникающих в результате реализации электрической, тепловой энергии (мощности) и теплоносителя по льготным тарифам, осуществляется в виде субсидий, предоставляемых юридическим лицам из областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с указанными положениями постановлением Правительства Магаданской области от 15.01.2015 № 15-пп (л. д. 5 – 12, т. 2) были установлены расходные обязательства Магаданской области по предоставлению из областного бюджета субсидий организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг, в том числе услуг теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций государственным и муниципальным учреждениям (автономным, бюджетным и казенным), финансируемым за счет средств областного и местных бюджетов, по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

Данным постановлением утвержден также Порядок предоставления из областного бюджета указанных субсидий, и в качестве уполномоченного органа по их предоставлению определено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Согласно пункту 8 названного Порядка размер субсидий определяется уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 15.01.2015 № 15-пп между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и истцом заключено соглашение от 27.08.2015 № 5/бт об использовании предоставленных из областного бюджета субсидий организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения и водоснабжения юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, при заключении договоров водоснабжения и (или) водоотведения для целей оказания услуг населению, услуг теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций государственным и муниципальным учреждениям (автономным, бюджетным и казенным), финансируемым за счет средств областного и местных бюджетов, по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области (л. д. 27 – 36, т. 2).

В приложении № 1 к соглашению от 27.08.2015 № 5/бт приведен перечень государственных и муниципальных учреждений (включая автономные, бюджетные и казенные), которым предоставляются услуги по обеспечению тепловой энергией и горячим водоснабжением по льготным тарифам (л. д. 37 – 42, т. 2).

Данный перечень формировался по материалам, представленным истцом в Департамент цен и тарифов Магаданской области (реестр договоров филиала ОАО «Магаданэнерго» «Магаданская ТЭЦ» по группам потребителей «бюджетные» и «прочие»; реестр организаций, учреждений с указанием прогнозного отпуска тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС в 2015; перечень потребителей, имеющих право на применение льготных тарифов в сфере теплоснабжения на территории Магаданской области в 2015 году), в которые сведения об ответчике включены не были.

Это, однако, не означает, что ответчик безосновательно применял при расчетах с истцом в 2015 году льготные тарифы, поскольку законодательство связывает возможность применения таких тарифов только с принадлежностью к определенной категории потребителей, в том числе принадлежностью к юридическим лицам города Магадана, являющимся муниципальными автономными учреждениями, финансируемыми за счет средств местного бюджета. Принадлежность ответчика к таким лицам истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 779 966,77 рублей, пеней за период с 10.03.2017 по 03.07.2017 в размере 62 637,33 рублей удовлетворению не подлежит. Суд также отмечает, что истец, уточняя в ходатайстве от 03.07.2017 период, за который взыскивается основная задолженность, необоснованно включил в сумму этой задолженности плату за тепловую энергию, потребленную в январе 2017 года.

Таким образом, суд отказывает в иске в полном объеме.

С первоначальной суммы иска, равной 802 336,04 рублям, размер подлежавшей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составлял 19 046,00 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), каковую сумму истец уплатил по платежному поручению от 28.03.2017 № 5880 (л. д. 9, т. 1).

С увеличенной суммы иска, равной 842 604,10 рублям, размер государственной пошлины составляет 19 852,00 рубля.

Поскольку в иске отказано, по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, с которого подлежит взысканию в федеральный бюджет недоплаченная государственная пошлина на сумму 806,00 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 41, 49, 102, 110, 112, 156, 159, 167 – 170, 176, частью 1 статьи 180, статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство истца об увеличении размера исковых требований удовлетворить. Считать суммой иска 842 604 рубля 10 копеек, в том числе основная задолженность за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в размере 779 966 рублей 77 копеек, пени за период с 10.03.2017 по 03.07.2017 в размере 62 637 рублей 33 копеек.

2. В иске отказать полностью.

3. Взыскать с истца, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 806 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

6. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Лушников