Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А60-4243/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-4243/2020
29 мая 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-4243/2020 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию "МУНИЦИПАЛЬНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 871 086 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца не явился, извещен,

от ответчика не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области к МУП "МУНИЦИПАЛЬНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК" о взыскании 871 086 руб. 00 коп. в качестве компенсации вреда, причиненного р. Ключевка и р. Кушайка в период с 23.04.2019 по 07.05.2019 в результате сброса в водные объекты загрязняющих веществ со сточными водами с превышением максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах сброса.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 88 руб. 50 коп. в возмещение судебных издержек (почтовых расходов).

В судебное заседание истец и ответчик не явились, ответчик требования не признает по доводам отзыва.

28.05.2020 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине отсутствия предоставления возможности ознакомления.

Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания судом рассмотрено и отклонено на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом наличия у ответчика достаточного времени для ознакомления с материалами дела с даты поступления иска в суд 30.01.2020г., проведения предварительного судебного заседания 11.03.2020г. и более двух месяцев с даты предварительного судебного заседания 11.03.2020г. и до настоящего судебного заседания 29.05.2020г. Помимо этого, ответчику по его заявлению судом был обеспечен доступ к материалам дела в электронной форме.

При этом суд принимает во внимание процессуальное поведения самого ответчика, который по требованию суда в определении от 04.02.2020 мотивированный отзыв на исковое заявление так и не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указано истцом в исковом заявлении, в период с 23.04.2019 по 20.05.2019 в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 02.04.2019 № 12-08-01/38-ГК в отношении МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» проведена внеплановая выездная проверка в рамках регионального государственного экологического надзора с целью проверки выполнения ранее выданных предписаний с привлечением в качестве экспертов специалистов отдела технологического лабораторного контроля за источниками загрязнения ГКУСО «Центр экологического мониторинга и контроля» (аттестат аккредитации лаборатории от 08.02.2016 № RA.RU/21A)K69, свидетельство об аккредитации № РОСС RU.0001.410146).

В ходе проверки специалистами ГКУСО «Центр экологического мониторинга и контроля» были выполнены следующие мероприятия:

1)отобраны пробы воды в реке Ключевка в 3-х точках,

2)отобраны пробы воды в реке Кушайка в 3-х точках.

По результатам лабораторных исследований установлено следующее:

- сброс сточных вод в р. Ключевка по выпуску № 1, совмещенному с выпуском № 2, осуществлялся с концентрациями загрязняющих веществ превышающими установленные предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения,

- сброс сточных вод в р. Кушайка после очистных сооружений пос. Октябрьский осуществлялся с концентрациями загрязняющих веществ превышающими установленные предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

В период с 12 час. 00 мин. 23 апреля 2019 года по 12 час. 35 мин. 07 мая 2019 года после городских очистных сооружений г. Красноуральска было сброшено 57,725 тыс. куб. м (57 725 куб. м) сточных вод (информационное письмо директора МУП «МУК» ФИО1 от 07.05.2019 № 514). Сброс сточных вод с очистных сооружений г. Красноуральска осуществляется в реку Ключевка, выпуск № 1 совмещен с выпуском № 2 (акт проверки от 20.05.2019 № 12-08-04/34).

Предельно допустимые концентрации в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (ПДК рыб.хоз.).

Пользование водным объектом для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод с очистных сооружений биологической очистки г. Красноуральска (выпуски № 1 и № 2) в водный объект реку Ключевка осуществляется МУП «МУК» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 18.10.2016 № 66-14.01.05.012-Р-РСБХ-С-2015-01820/00 (служебная записка отдела водных ресурсов Министерства от 10.06.2019 № 12-01-71/1302).

По акту проверки от 20.05.2019 № 12-08-04/34 выпуск № 2 соединен с выпуском № 1 с 30 марта 2016 года и по настоящее время по причине изменений в технологической схеме на городских очистных сооружениях (информационное письмо директора МУП «МУК» ФИО1 от 22.04.2019 № 479).

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование № 66-14.01.05.012-Р-РСБХ-С-2015-01820/00 максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: сухой остаток - 1000 г/м3, БПК20- 3,0 г/м3, азот аммонийный - 0,4 г/м3, нитрит-ион - 0,08 г/м3, нитрат-ион- 40,0 г/м3, фосфаты (по Р) - 0,2 г/м3, сульфаты - 100 г/м3, хлориды - 300 г/м3, нефтепродукты - 0,05 г/м3, СПАВ - ОД г/м3.

Вследствие сброса в вышеуказанные водные объекты сточных вод, содержание в которых загрязняющих веществ превышает установленные предельно допустимые концентрации, допущено их загрязнение.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем (ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

В силу положений подп. 1,3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Пунктом 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из п. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды следует, что вред, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» Министерством природных ресурсов Российской Федерации приказом от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Из п. 5 разд. II названной Методики следует, что в ситуации установления уполномоченным на то контролирующим органом по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов фактов нарушения водного законодательства, исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

В связи с причинением Ответчиком вреда реке Ключевка и реке Кушайка, истцом выполнен расчет размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Размер вреда составляет 871 086,00 рублей, в том числе:

1)762 857,00 рублей - вред, причиненный р. Ключевка в период с 23.04.2019 по 07.05.2019;

2)108 229,00 рублей - вред, причиненный р. Кушайка в период с 23.04.2019 по 07.05.2019.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 69 Водного кодекса РФ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Истец направил в адрес ответчика претензию № 12-08-11/19682 от 14.11.2019 о возмещении вреда в добровольном порядке. Претензия получена Ответчиком 20.11.2019, однако, по состоянию на 24.01.2020 размер ущерба в добровольном порядке не возмещен.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в случае превышения юридическими лицами установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Таким образом, истец правомерно предъявил требование о взыскании 871 086 руб. 00 коп. в качестве компенсации вреда, причиненного р. Ключевка и р. Кушайка в период с 23.04.2019 по 07.05.2019 в результате сброса в водные объекты загрязняющих веществ со сточными водами с превышением максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах сброса.

Согласно п. 5 ст. 393 ГК РФ размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков, включая упущенную выгоду, определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

При этом расчет размера вреда представлен в материалы дела, отражает все значимые показатели, учитывающие различные факторы согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года № 87 (далее - Методика).

Представленный истцом расчет ущерба ответчиком не оспорен.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Суд также взыскивает с ответчика в пользу истца 88 руб. 50 коп. судебных издержек (расходы на отправку копии иска ответчику) на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "МУНИЦИПАЛЬНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 871 086 руб. 00 коп. в возмещение вреда, причиненного водному объекту.

3. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "МУНИЦИПАЛЬНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 422 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяП.Б. Ванин