Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А40-172356/2017

107_10056116

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40- 172356/17-107-2399
22 ноября 2017 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-172356/17-107-2399 по заявлению ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 141008, <...>) к ответчику ООО «НИКА МОТОРС ХОЛДИНГ» (ОГРН <***>, 127566, <...>) о взыскании штрафа в размере 273 000 р., с участием представителя заявителя: ФИО2 доверенность от 13.12.2016, паспорт, представителя ответчика: ФИО3, доверенность 25.07.2017, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с ООО «НИКА МОТОРС ХОЛДИНГ» (далее – должник, страхователь) суммы штрафа в размере 273 000 р. за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва, указывая на пропуск срока для обращения в суд с требованием о взыскании штрафа.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за июль 2016 года.

После окончания проверки составлен акт от 08.11.2016 № 087S18160049683 и вынесено решение от 06.12.2016 № 087S18160049683, которым ответчику начислен штраф в размере 273 000 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю требование об уплате финансовой санкции от 26.08.2016 № 087S01170014581, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату (до 03.02.2017) исполнено не было.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа с 01.01.2017 производится только в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона № 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года с нарушением установленного срока 11.08.2016, при сроке представления не позднее 10.08.2016.

По вопросу соблюдения сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Закон № 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно Закону № 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон № 27-ФЗ) в части применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.

В соответствии со ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых взыскание налога, пеней и штрафа должно производиться только в судебном порядке. Поскольку ст.17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания штрафа, то в силу положений ст.1 Закона № 27-ФЗ, ст.2 Закона № 167-ФЗ и аналогии закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Согласно ст.17 Закона при выявлении правонарушения в области индивидуального учета должностными лицами Пенсионного фонда составляется акт, после рассмотрения акта и возражений выносится решение о привлечении к ответственности, на основании которого направляется требование об уплате штрафа, с установленным 10-дневным сроком на его добровольное исполнение.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности, взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения 10-дневного срока на добровольную уплату штрафа указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на его направление после вынесения решения.

Судом установлено, что по результатам проверки представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2016 Пенсионным фондом вынесено решение от 06.12.2016 и требование от 16.01.2017, со сроком добровольной уплаты до 03.02.2017.

Установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд истек 03.08.2017, заявление в суд представлено Пенсионным фондом 14.09.2017, то есть с пропуском срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом не принимается ввиду следующего.

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлении налоговых органов о взыскании штрафов судам необходимо проверить соблюдение сроков на обращение в суд, учитывая, что данные сроки при наличии уважительных причин могут быть восстановлены судом на основании ходатайство налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Соответственно, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа о взыскании штрафа.

Суд, проанализировав указанные в ходатайстве причины (передача администрирования с 01.01.2017 взносов в налоговый орган) считает, что они не являются уважительными и не могут быть основанием для пропуска срока на подачу заявления в суд, поскольку данные причины зависят исключительно от надлежащей внутренней организации работы ПФР по передаче сальдовых остатков в налоговый орган и не связаны со своевременным исполнением функции по контролю за представленными индивидуальными сведениями.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 14.09.2017 о взыскании с должника штрафа в размере 273 000 р. по требованию от 16.01.2017 пропустил установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок обращения в суд, приведенные ПФР причины пропуска срока судом признаны неуважительными, вследствие чего, требование Пенсионного фонда о взыскании указанного штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в удовлетворении требования к ООО «НИКА МОТОРС ХОЛДИНГ» о взыскании штрафа в размере 273 000 р.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин