Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А56-27661/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27661/2019
10 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Орловой Е.А.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Выборгского района",(место нахождения: 194156, <...>, ОГРН <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга",

(место нахождения: 194156, <...>, ОГРН <***>);

о взыскании 340.904 руб. 23 коп.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по дов. от 30.05.2018 г. №102,

от ответчика: представитель ФИО2 по дов. от 18.03.2019 г. №02-127/19-0-0,



установил:

Истец – общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Выборгского района», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - Санкт-Петербургскому Государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», о взыскании задолженности в виде оплаты повышающего коэффициента по услугам холодного и горячего водоснабжения в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, в доме №33/5 по улице Композиторов, за период с 01.03.2016 г. по 30.06.2018 г., в размере 340.904 руб. 23 коп. и 9.818 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины.

Истец поддержал заявленные исковые требования и возражения на отзыв ответчика.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, истец в спорный период осуществлял управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, который подключен к системе централизованного горячего, холодного водоснабжения, электроснабжения.

В многоквартирном доме имеются помещения, находящиеся в собственности города Санкт-Петербурга, не оборудованные индивидуальными приборами учета горячего, холодного водоснабжения, электроснабжения.

Собственники жилых помещений перечисляют управляющей организации плату за коммунальные услуги, в том числе за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности, предусмотренной Законом №261 по оплате оказанных услуг, истец направил в адрес ответчика требования о погашении задолженности в виде разницы между суммой начисленной нанимателям платы за потребленные коммунальные ресурсы: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, электроснабжение и размером указанной платы, рассчитанной с учетом повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг.

Отсутствие со стороны ответчика удовлетворения претензий послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

На основании платежных документов граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 153, часть 4 статьи 154, пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, пункты 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии -исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 1 и 36 Правил № 354). В силу пункта 14 Правил № 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативному правовому акту.

Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Названным Законом на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по оснащению и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых воды, тепловой энергии (за исключением индивидуальных приборов учета тепловой энергии), электрической энергии и газа.

В целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306) были введены повышающие коэффициенты, применяемые с 1 января 2015 года, при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена положением, предусматривающим, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

С 30.06.2016 пункты приложения к Правилам № 306, которыми были установлены повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, признаны утратившими силу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603. Этим же Постановлением в Правила № 354 были внесены дополнения, в силу которых при наличии технической возможности установки приборов учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за соответствующую коммунальную услугу определяется по формулам приложения к Правилам № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению с учетом повышающего коэффициента.

Таким образом, исходя из положений, содержащихся в Правилах № 306 и Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, повышающие коэффициенты подлежат применению при расчете платы лишь в случае неисполнения собственником обязанности по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии исключительно при наличии технической возможности установки таких приборов учета.

Из вышеуказанных норм права следует, что повышающие коэффициенты подлежат применению при расчетах с субъектами, которыми не исполнена соответствующая обязанность по установке приборов учета при наличии такой технической возможности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2018 № 307-ЭС18-17104, Жилищное агентство не относится к лицам, обязанным оборудовать квартиры индивидуальными (квартирными) приборами учета.

Указанное препятствует признанию на стороне ответчика нарушения обязанности по установке приборов учета даже при наличии такой технической возможности, что исключает взыскание с Жилищного агентства спорной задолженности.

В данном случае собственником спорных жилых помещений, не оснащенных индивидуальными приборами учета коммунальных услуг, является город Санкт-Петербург.

Из буквального толкования положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, системного толкования положений Правил № 309, Правил № 354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

В свою очередь пунктом 7 статьи 12 Закона № 261-ФЗ установлена обязанность истца как лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В данном случае истец не представил доказательства совершения указанных действий.

С 30.06.2016 повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 01.01.2017 - 1,5, применяется в порядке, установленном Правилами № 354, путем включения данного коэффициента в формулы расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления управляющая компания оказывает услуги за плату (услуги по управлению МКД, услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги). Перечень этих услуг - существенное условие договора управления (пп. 2 п. 3 ст. 162 ЖК РФ).

В платежном документе, который управляющая компания обязана представлять потребителям и на основании которого последние вносят плату, детально прописываются элементы такой платы. Требования к платежному документу, в том числе в части наименования отдельных элементов платы (услуг), установлены нормативными актами, в том числе п. 69 Правил № 354. В платежном документе указывают отдельно:

- наименование каждого вида оплачиваемых коммунальных услуг, тариф на каждый вид коммунального ресурса, единицы измерения объемов каждого вида ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, размер платы за каждый вид предоставленных услуг (пп. "в", "г" п. 69 Правил № 354);

- повышающий коэффициент (пп. "г(1)" п. 69 Правил № 354).

В материалы дела не представлены платежные документы, содержащие сведения о включении истцом в размер платы в отношении спорных помещений повышающего коэффициента.

Кроме того, из материалов дела следует, что правоотношения сторон урегулированы договором управления многоквартирными домами. Условиями подписанных сторонами договоров управления не предусмотрена обязанность ответчика оплачивать начисления, связанные с применением повышающих коэффициентов.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, и доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований Истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Расходы по уплате госпошлины в размере 9.818 руб. оставить на истце.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Орлова Е.А.