Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А40-169779/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-169779/22-180-1283
10 июля 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично) протокол ведет секретарь Бобров П.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску истец:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 24 РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО" (105264, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ВЕРХНЯЯ ПЕРВОМАЙСКАЯ, 23А, ОГРН: 1057749059389, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2005, ИНН: 7719572031)

ответчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ" (125009, ГОРОД МОСКВА, ВОЗНЕСЕНСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 22, ОГРН: 5117746050989, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: 7731419456)

третьи лица:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР ГОРОДА МОСКВЫ" (125375, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ ВН.ТЕР.Г., ДЕГТЯРНЫЙ ПЕР., Д. 6, СТР. 1, ОГРН: 1127746615831, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2012, ИНН: 7710918359)

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (109012, ГОРОД МОСКВА, БОГОЯВЛЕНСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 6, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1037700110238, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7703276615)

О взыскании 24 302 542 руб. 29 коп. задолженности по договору от 14.01.2015 г. В судебное заседание явились:

От истца – Самарина Н.А., дов. от 10.01.2023г., Савкина В.А., дов. от 18.01.2023г. От ответчика – Аничкин Д.А., дов. от 09.01.2023г.

От третьих лиц:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЕДИНЫЙ


ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР ГОРОДА МОСКВЫ" – Перцева А.В., дов. от 07.06.2023г.

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ – Григорьева А.Э., дов. от 29.12.2022г.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 24 302 542 руб. 29 коп. убытков за услугу «отопление» за период с января 2022 по декабрь 2022.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

3 лица поддерживали позицию ответчика.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ссылается на то, что во исполнение Договора управления многоквартирными домами АО «РЭУ № 24 района Измайлово» (Поставщик) были заключены договоры с ресурсными организациями, а также с Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональные центры предоставления услуг города Москвы» (ГБУ МФЦ г.Москвы) был заключен Договор об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа (Договор № 4205-5800/53/5 от 14.01.2015 г., далее - Договор), предметом которого являлось действия Сторон, осуществляемые в целях информационного обеспечения расчетов физических лиц, проживающих в жилых домах, находящихся на территории города Москвы, предоставляемые на основании Договора управления многоквартирными домами.

В рамках исполнения настоящего договора Ответчик обязан организовать выполнение следующих функций:

формирование и поддержание в базах данных достоверных сведений по каждому Плательщику, с учетом кодов Плательщиков, финансовых лицевых счетов, карточек учета и прав Плательщиков в соответствии мерами соцподдержки и с данными о начисленных мерах социальной поддержки, переданными ПСУ ГЦЖС.

ежемесячное начисление платежей, подлежащих оплате Плательщиками за жилое помещение и коммунальные услуги

осуществлять корректировку начислений Плательщикам за жилое помещение и коммунальные услуги по письменному поручению Поставщика, в соответствии с требованиями действующего законодательства

формирование для Плательщиков Единых платежных документови на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги

ведение учета сумм, подлежащих оплате Плательщиками за жилое помещение и коммунальные услуги и т.д.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года N 299- ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации" ГБУ МФЦ г. Москвы осуществляет предоставление государственных и иных услуг на территории г. Москвы.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.2.1 указанного постановления многофункциональные центры предоставления государственных услуг при осуществлении ими полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, переданных от ГКУ ИС районов в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, выполняют функции начисления платежей и выполнения функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги нанимателям по договорам найма или


социального найма, арендаторам, владельцам, собственникам жилых и нежилых помещений, иным организациям, финансируемым из бюджета, включая бюджетные учреждения социальной сферы, формирования единого платежного документа, счетов и счетов-фактур с использованием Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ".

Согласно п.2.1.3 и п. 2.1.12 Договора Ответчик обязан осуществлять корректировку начислений «Плательщикам» за жилое помещение и коммунальные услуги и перерасчет суммы платежа на основании письменного поручения «Поставщика».

Истец ссылается на то, что ГБУ МФЦ г. Москвы не является поставщиком коммунальных услуг, а также получателем денежных средств за оказанные коммунальные услуги, в связи с чем не вправе самостоятельно вносить изменение в информационную систему, а также производить перерасчет платы, не вправе самостоятельно исключить задолженность из справки по форме ЕИРЦ-22.

Таким образом, все начисления, перерасчеты и корректировки за ЖКУ производятся на основании письменных поручений управляющих организаций или поставщиков соответствующих услуг, согласно заключенным договорам об организации расчетов населения с использованием ЕПД.

Истец письмом от 27.01.2022 г. № 147, поручил ГБУ МФЦ г.Москвы принять направленную информацию по объемам отпущенной тепловой энергии за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. к начислению в 2022 г. с одновременным перерасчетом по услуге «отопление» за январь 2022 г., однако в результате анализа по состоянию на июнь 2022 года выявлены массовые перерасчеты населению за услугу «отопление».

Истец обращался к Ответчику с требованием объяснить массовые перерасчеты населению ( № 1265 и 1288 от 01.06.2022 г.). В своем ответе от 22.06.2022 г. за № 02-910697/22 Ответчик ссылается на программное обеспечение АСУ ЕИРЦ, пользователем которого он является, при этом не является ее владельцем и ответственным за эксплуатацию, а лишь выполняет функции жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги для населения.

Программный продукт АСУ ЕИРЦ разработан уполномоченной организацией - Департаментом информационных технологий города Москвы на основании технического задания и рекомендаций Правительства Москвы по всем видам начислений и льгот, установленных законодательством. Функциональным заказчиком программного продукта в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 февраля 2006 г. № 132-ПП «Об Автоматизированной системе управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» является Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, который обеспечивает необходимое организационно-методическое и технологическое сопровождение функционирования АСУ ЕИРЦ.

Подведомственным учреждением ДЖКХ города Москвы является ЕБУ ЕИРЦ города Москвы, на которое согласно п.2.1.3 распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2012 г. № 392-РП «О создании ГБУ г. Москвы «ЕИРЦ г.Москвы» возложено методическое обеспечение деятельности ГБУ МФЦ г.Москвы в частности: формирование начислений за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, в том числе с учетом перерасчетов, и учета оплаты указанных услуг, обеспечение ведения баз данных АСУ ЕИРЦ; рассмотрение заявок на модернизацию АУС ЕИРЦ.

ГБУ «МФЦ г.Москвы» и ГБУ «ЕИРЦ г.Москвы» осуществляют взаимодействие в соответствии с Регламентом взаимодействия ГБУ «ЕИРЦ» и ГБУ «МФЦ г.Москвы» при эксплуатации системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» от 15.08.2019 г. Согласно Регламента массовое формирование текущих и долговых ЕПД обеспечивает «ЕИРЦ г.Москвы».

Согласно предоставленным Ответчиком отчетам за период с января 2022 по


декабрь 2022 (включительно) исполнителем произведен перерасчет платы за услугу «отопления», в связи с чем размер убытков составляет 24 302 542 руб. 29 коп.

Истец также указывает, что по состоянию на 31.12.2022 года перед ПАО «МОЭК», согласно Акта сверки взаимных расчетов за период 2022 год, у Истца образовался долг, в размере 54 048 399 руб. 53 коп.

Согласно Распоряжения Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы от 03.06.2022 г. № 01-01-14-146/22 «О предоставлении в 2022 г. субсидии из бюджета г.Москвы ПАО «МОЭК» на иные мероприятия в сфере теплоснабжения», в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.05.2022 г. № 975-ПП «О мерах, направленных на реализацию Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение», Постановления Правительства Москвы от 29.11.2021 г № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам", ПАО «МОЭК» в 2022 г. на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с образовавшейся в виду сдерживания значительного роста платы населения за коммунальную услугу «отопление» задолженностью сформированной по результатам проведенной Получателем в 2022 году корректировке стоимости тепловой энергии, поставленной для целей отопления многоквартирных домов, находящихся в управлении городских управляющих компаний, предоставлена субсидия на иные меры в сфере теплоснабжения, согласно Приложению к распоряжению. Истец в перечень данного Приложения внесен не был.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как указано в ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно п. 11-13 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 июня 2015 г. N 25 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ РАЗДЕЛА I ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно п. 3, 5 Постановления Пленума ВС № 7 от 24.03.2016 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ» по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь


между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Истец в исковом заявлении не указывает какие поручения ГБУ МФЦ города Москвы не выполнило или выполнило неправильно, какие суммы перерасчета, по мнению Истца, ГБУ МФЦ города Москвы корректировало без поручений Истца, за какие месяцы, по каким многоквартирным домам с указанием конкретных квартир (лицевых счетов).

Ответчик в отзыве на иск ссылается на то, что все поступающие от Истца поручения в рамках договорных обязательств исполняются им надлежащим образом.

Доказательств того, что взыскиваемая Истцом денежная сумма перечислена в пользу ресурсоснабжающих организаций в материалы дела Истцом не представлено.

Выполнение функций по начислению платежей за ЖКУ осуществляется МФЦ в соответствии с предоставленными правами в АСУ ЕИРЦ. ГБУ МФЦ города Москвы не уполномочено и не имеет объективной возможности изменять заложенные алгоритмы начислений, самостоятельно осуществлять массовые перерасчеты (корректировку)

Выполнение МФЦ функций жилищных организаций по начислению платежей за ЖКУ осуществляется с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (далее - АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за ЖКУ (п. 3.2.1 постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ОП «О мерах по Приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее

постановление Правительства Москвы ЛЬ 299-1/11).

АСУ ЕИРЦ - это городская информационная система, предназначенная для автоматизации процессов начисления и учета платежей за ЖКУ, а также обеспечения информационного обмена между участниками системы и сопровождения государственных услуг.

ГБУ МФЦ города Москвы не является функциональным заказчиком АСУ ЕИРЦ, являясь одним из ее пользователей.

МФЦ как ОДИН ИЗ субъектов системы ЕИРЦ реализуют свои функции в объеме и на условиях, установленных законами, правовыми актами города Москвы и согласно заключенным между субъектами системы ЕИРЦ докторам и соглашениям (п. 2.2. 4.1 приложения к постановлению правительства Москвы № 132-ПП).

Субъектам системы ЕИРЦ запрещается использование иных, кроме АСУ ЕИРЦ. автоматизированных систем и программного обеспечения (п 4 3 постановления Правительства Москвы № 132-ПП).

Служебные информационные ресурсы АСУ ЕИРЦ, к которым относятся информационные базы данных АСУ ЕИРЦ, содержат в себе алгоритмы и методики расчетов, иную информацию, необходимую для функционирования АСУ ЕИРЦ (п. 2 3.2.1 постановления Правительства Москвы № 132-ПП).

К функциям МФЦ относится обеспечение своевременного и корректного ввода данных, необходимых для организации процессов формирования начислений, учета оплат и распределения платежей за ЖКУ (п. 3.1.1. постановления Правительства Москвы № 132-ПП).

Методическое обеспечение деятельности ГБУ МФЦ юрода Москвы в части формирования начислений, включая перерасчеты, и информационное сопровождение мероприятий по начислению платежей за ЖКУ осуществляет Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Единый информационно-расчетный центр города Москвы» (далее - ГБУ ЕИРЦ), которое также является субъектом системы ЕИРЦ (п. 2.1.1, 2.1.3 распоряжения Правительства Москвы от 25 июля 2012 № 392-РП).


Между ГБУ МФЦ города Москвы и ГБУ ЕИРЦ с учетом предоставленных Департаментом информационных технологий города Москвы прав в АСУ ЕИРЦ подписан Регламент взаимодействия Государственного бюджетного учреждения «Единый информационно-расчетный центр» и Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» при эксплуатации Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» от 15 августа 2019 г. (далее - Регламент), что соответствует п. 4.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы № 132-ПП.

Согласно Регламенту обеспечение массового перерасчета начислений за ЖКУ осуществляет ГБУ ЕИРЦ на основании письма ГБУ МФЦ города Москвы.

Осуществление корректировки размера платы за коммунальную уступ по отоплению затрагивает все помещения в МКД, в связи с чем является массовым перерасчетом.

В силу распределения полномочий государственных бюджетных учреждений в городе Москве и наличия сложившейся регламентированной системы расчетов за ЖКУ, выполнение поручений Истца только силами ГБУ МФЦ города Москвы невозможно по объективным обстоятельствам, в том числе с технической стороны. У ГБУ МФЦ города Москвы в качестве пользователя АСУ ЕИРЦ отсутствуют полномочия и технические возможности изменения заложенных алгоритмов начислений и установленных форм документов.

Переходя с самостоятельных расчетов на расчеты через МФЦ, и подписав представленную редакцию договора на расчеты, содержащую определенные условия в части разделения компетенции участников системы расчетов, Истец согласился осуществлять начисления и формировать ЕПД конкретным образом по установленной форме в определенной последовательности с соблюдением заложенных алгоритмов.

При несогласии с данными условиями. Истец имеет возможность производить начисления самостоятельно без участия МФЦ, ЕИРЦ и без применения АСУ ЕИРЦ.

Таким образом, к функциям ГБУ МФЦ города Москвы при поступлении поручений от управляющих организаций и поставщиков услуг относится только обеспечение ввода данных, необходимых для организации процессов формирования начислений, а также направление писем в ГБУ ЕИРЦ в соответствии с Регламентом.

Между АО «РЭУ № 24 района Измайлово», ГБУ МФЦ города Москвы и Банком В'ГБ (ПАО) заключен договор от 14 января 2015 г. № 4205-5800/5315 об организации расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании единого платежного документа (далее - Договор).

Предметом Договора являются действия Сторон в целях организации расчетов физических лиц, проживающих в МКД на территории города Москвы за ЖКУ (п. 1 Договора).

К обязанностям ГБУ МФЦ города Москвы отнесена организация осуществления МФЦ функций по ежемесячному начислению платежей в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 2.1.2 Договора, п. 3.1,1 постановления Правительства Москвы № 132-ПП).

ГБУ МФЦ города Москвы ссылается на то, что выполнило в полном объеме договорные обязательства в части своей функции но организации начислений (загрузка в АСУ ЕИРЦ общего объема поставленной жителям тепловой энергии за 2021 г. с целью ежемесячного начисления платежей жителям МКД по услуге «Отопление» в 2022 году).

В соответствии с поручениями Истца от 27 января 2022 г. № 147 и от 14 марта 2022 г. № 505 ГБУ МФЦ города Москвы осуществило загрузку представленных объемов потребления тепловой энергии за 2021 год в АСУ ЕИРЦ и направило в ГБУ ЕИРЦ соответствующее письмо от 22 марта 2022 г. № МФЦ40-1-5-648/22 с просьбой


произвести начисления по услуге «Отопление» в 2022 году в соответствии с представленными объемами потребления тепловой энергии.

ГБУ ЕИРЦ в своем ответе от 4 апреля 2022 г. № ГБУ-ИСХ-01-04-4780/22-1. направленном в адрес Истца письмом ГБУ МФЦ города Москвы от 8 апреля 2022 г. № МФЦ40-1-5-818/22, проинформировало о том, что в соответствии с поручением от 25 февраля 2022 г. № 18-38-118/22 при росте ежемесячной платы потребителей по услуге «Отопление» более чем на 12% от 1/12 платы 2021 года (без учета роста тарифов с 1 июля 2022 г.) используется расчетный метод, предусматривающий увеличение платы потребителей по услуге «Отопление» в 2022 году не более чем на 12% по отношению к 1/12 плате 2021 года (без учета роста тарифов с 1 июля 2022 г.).

Данная методика расчетов в 2022 году применяется на основании поручений Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (далее - ДЖКХ города Москвы), изложенных в факсограммах от 22 февраля 2022 г. № 01-01-11-892/22, а также № 18-38-118/22 и № 01-110-696/22.

Пунктом 3 факсограммы ДЖКХ города Москвы № 18-38-118/22 ГБУ ЕИРЦ поручено формировать единые платежные документы в соответствии с указанной выше методикой.

ДЖКХ города Москвы во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения по вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности и организацией деятельности органа исполнительной власти города Москвы, в случаях, установленных законом города Москвы, иными правовыми актами города Москвы (пункт 4.2.1 Положения о ДЖКХ города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2017г. Л@ 915-ПП (далее - Положение).

ДЖКХ города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сферах жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйств, межотраслевой координации в сфере функционирования тепло-, электро-, газо- и водоснабжающих организаций, в сфере управления многоквартирными домами и благоустройства дворовых территорий, проведения энергосберегающих мероприятий в городе Москве и контролю за исполнением программы энергосбережения в юроде Москве, социальной поддержки граждан при оплате за жилые помещения и коммунальных услуг.

К решениям, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц. принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

При этом учредителем ГБУ ЕИРЦ является город Москва. Функции и полномочия учредителя ГБУ ЕИРЦ осуществляет ДЖКХ города Москвы. ГБУ ЕИРЦ создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий города Москвы в сферах методического и информационного сопровождения осуществления мероприятий по начислению и сбору платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные услуги и иные услуги и их распределению. Обеспечение реализации полномочий города Москвы осуществляется при исполнение нормативно правовых актов и решений, принятых органами


государственной власти (п. 1, 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ от 05.12.2022 "О некоммерческих организациях», п. 2.1 Устава ГБУ ЕИРЦ, утвержденного распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы от 15 марта 2022г. № 01-01-14-64/22).

Таким образом, указанные выше решения ДЖКХ города Москвы являются законными, обоснованными и обязательными к исполнению всеми хозяйствующими субъектами в г. Москве, в том числе ГБУ ЕИРЦ и ГБУ МФЦ города Москвы. На основании указанных решений в АСУ ЕИРЦ в 2022 году реализованы и заложены соответствующие алгоритмы начислений по услуге «Отопление», ограничивающие увеличение платы потребителей не более чем на 12% по отношению к 1/12 платы за 2021 год.

Следовательно, в виду выполнения ГБУ МФЦ города Москвы в соответствии с условиями Договора и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы всех необходимых действий, ГБУ МФЦ города Москвы с учетом предоставленных нрав осуществило исполнение обязательства во исполнение Договоров в рамках компетенции. ГБУ МФЦ города Москвы во исполнение условий Договора организовало осуществление МФЦ функций по начислению платежей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Расчет начислений по услуге «Отопление» в 2022 году осуществляется с использованием АСУ ЕИРЦ в автоматическом режиме на основании заложенных алгоритмов начислений в соответствии с указанной выше методикой расчетов. МФЦ города Москвы не имеет объективной возможности и технических средств для изменения заложенного в АСУ ЕИРЦ алгоритма.

При несогласии с данной методикой расчетов Истец имеет возможность и законодательно установленную обязанность на самостоятельное осуществление расчетов.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что его действия по начислениям платежей соответствовали Закону, утвержденной в установленной порядке методике и заключенным договора, в связи с чем не усматривает вины ГБУ МФЦ города Москвы в уменьшении ежемесячно выставляемых собственникам и пользователям жилых помещений в находящихся в управлении Истца МКД начислений по услуге «Отопление».

Суд также учитывает, что пункт 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливает обязанность расчетов за оказанные поставщиком услуги жителям МКД через МФЦ.

Таким образом в соответствии с действующим законодательством обязанность по формированию платежного документа и направлению его в адрес потребителя услуг лежит на управляющей организации (Истец), которая не предоставила обоснованных доказательств невозможности исполнить данную обязанность без участия ГБУ МФЦ города Москвы, между действиями ГБУ МФЦ города Москвы и наступившими последствиями в виде оплаты задолженности по договору с ресурсоснабжающей организацией - ПАО «МОЭК», в связи с чем суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии причинно-следственной связи.

Кроме того, Истец имеет возможность направить в ГБУ МФЦ города Москвы в соответствии с пунктами 2.1.3 и 2.1.12 Договора соответствующее поручение о перерасчете начислений за коммунальные услуги на необходимую сумму в случае если, по мнению Истца, выявлены ошибки в начислениях, однако указанные поручения в материалы дела не представлены.

Управляющая организация осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, а также за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, с лицами, с которыми такими управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения,


электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), на предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (ч.6.2 ст. 155 ЖК РФ).

Обязанность по оплате поставленных в МКД коммунальных ресурсов, в том числе и услуг «Отопление» лежит на Истце вне зависимости от оплаты жителями МКД платы за ЖКУ. Таким образом, Управляющая организация является самостоятельным хозяйствующим субъектом, исполнение ее обязательств перед ресурсоснабжающими организациями не обусловлено исполнением обязательств потребителей или ГБУ МФЦ города Москвы перед управляющей организацией. Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ № 253, возлагающие на управляющую организацию обязанность незамедлительно перечислять поставщику коммунального ресурса полученную от потребителей плату за соответствующие коммунальные услуги, не отменяют ее обязанность оплачивать стоимость коммунального ресурса, поставленного в МКД за расчетный период, в установленные договором сроки независимо от платежной дисциплины потребителей.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по госпошлине по делу распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 15, 393 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 65, 68, 71, 75, 86, 101, 106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Т.А.Ламонова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 7:22:00

Кому выдана Ламонова Татьяна Андреевна