Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А28-9980/2017

2109/2017-145388(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9980/2017
г. Киров
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ОГРН <***> ИНН <***>; место нахождения: 198216 г.Санкт - Петербург, проспект Народного Ополчения, д.10, кв.1172)

к Администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 612270, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (место нахождения: 610000, <...>)

о понуждении передать здания котельной № 2, № 3 и понуждении внести изменения в приложение № 10 концессионного соглашения № 3/2017 от 23.05.2017,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца: ФИО2, по доверенности от 29.09.2017, от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЛЕССТРОЙКОМПЛЕКТ" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (далее также – Администрация) о понуждении передать здание котельной № 2, расположенной по адресу: <...> и

задние котельной № 3, расположенное по адресу: Кировская область, г.Орлов, ул. Орловская, 50 и имущество котельных, согласно приложению № 1 к концессионному соглашению № 3/2017 в отношении объектов теплоснабжения от 23.05.2017, ключи, по акту приема-передачи в течение 2 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и о понуждении ответчика внести изменения в приложение № 10 концессионного соглашения от 23.05.2017 № 3/2017 в части продления сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения.

В процессе рассмотрения дела истец представил суду заявление об отказе от иска в части требования о понуждении ответчика передать здания котельной № 2, расположенной по адресу: <...> и № 3, расположенной по адресу: <...>. Отказ от иска заявлен истцом в связи с передачей ему ответчиком зданий котельных № 2, № 3 по акту от 15.09.2017.

Учитывая, что заявленный истцом частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд принимает данный отказ, в связи с чем в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Также истец уточнил свои исковые требования, просит обязать ответчика внести изменения в приложение № 10 концессионного соглашения от 23.05.2017 № 3/2017 в части продления сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения, согласно проекта приложения № 10 к концессионному соглашению от 23.05.2017 № 3/2017.

Уточнение исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и при данных обстоятельствах на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

Дело рассмотрено с учетом уточненных исковых требований.

Ответчик в судебное заедание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. В судебном заседании, назначенном на 31.10.2017, заявил возражения относительно требований о внесении изменений в приложение № 10 концессионного соглашения от 23.05.2017 № 3/2017 в связи с необходимостью получения согласия антимонопольного органа на изменение концессионного соглашения, и невозможностью получить такое согласие, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации не предусмотрено изменение концессионного соглашения по указанным истцом основаниям.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее также - Управление).

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление представило.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные суду доказательства, а также объяснения

представителей сторон, данные в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между муниципальным образованием Орловское городское поселение Орловского района Кировской области в лице Администрации (концедент) и Обществом (концессионер) заключено концессионное соглашение № 3/2017 от 23.05.2017, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, предоставление услуг теплоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 соглашения).

Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять имущество, в соответствии с приложением № 1 к соглашению, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе IX соглашения. Передача концедентом концессионеру имущества, указанного в приложении № 1 к соглашению, осуществляется по акту приема- передачи, подписываемому сторонами. Обязанность концедента по передаче имущества, указанного в приложении № 1 к соглашению, считается исполненной после принятия объектов концессионером и подписания сторонами акта приема- передачи (пункт 6 соглашения).

Согласно приложению № 1 к соглашению к объектам соглашения относятся: здание котельной № 2 <...> площадью 163 кв.м, дымовая труба, котел – 2 шт, тельфер монорельсой 0,5 т, наружный водопровод, наружная канализация; здание котельной № 3 <...> площадью 250 кв.м., труба дымогарная, котел сварной «Шахта» - 1 шт., котлы сварные – 2 шт. (далее также – объекты соглашения).

Концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения (пункт 7 соглашения).

Концессионер обязан приступить к использованию (эксплуатации) объекта соглашения в срок, указанный в пункте 66 соглашения (пункт 23 соглашения).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 15 лет (пункт 63 соглашения).

Срок использования (эксплуатации) концессионером объекта соглашения – 15 лет со дня подписания акта приема-передачи объекта соглашения, иного имущества (пункт 66 соглашения).

Согласно пункту 67 соглашения срок передачи концедентом концессионеру объекта соглашения и иного имущества – не более 10 календарных дней со дня подписания сторонами настоящего соглашения.

Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения – 15 лет со дня подписания акта приема-передачи объекта соглашения, иного имущества (пункт 69 соглашения).

Приложением № 10 к соглашению № 3/2017 от 23.05.2017 определен объем

работ и мероприятий для включения в инвестиционную программу по котельной № 2.

№

Мероприятия по реконструкции

срок

1

Установка водогрейного котла не менее 0,9 мВт – 1 шт

Установка водогрейного котла не менее 0,9 мВт – 1 шт

3 мес.

До 01.09.2017

2

Замена насосной группы – 2 шт

3 мес.

3

Установка дымоходов – 2 шт

3 мес.

4

Замена участков теплотрассы

2017-2032

5

Утепление теплотрассы (ремонт)

2017

6

Установка дымогарной трубы (при необходимости)

2017-2032

7

Замена электропроводки

2017-2032

8

Установка для подпитки системы емкостью от 3 до 5 куб.м

2017

9

Ремонт крыши здания котельной

2017

10

Ремонт стен котельной

2017

11

Ремонт водопровода, утепление водопроводных колодцев

2017

Объем работ и мероприятий для включения в инвестиционную программу (котельная № 3):

№

Мероприятия по реконструкции

срок

1

Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт – 1 шт

Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт – 1 шт

3 мес.

До 01.09.2017

2

Установка насосной группы – 2 шт

3 мес.

3

Ремонт водопровода, утепление водопроводных колодцев

2017

4

Замена участков теплотрассы

2017-2032

5

Утепление теплотрассы (ремонт)

2017

6

Установка дымогарной трубы (при необходимости)

2017-2032

7

Замена электропроводки

2017-2018

8

Установка для подпитки системы емкостью от 3 до 5 куб.м

2017

9

Ремонт крыши здания котельной

2017

10

Ремонт стен котельной

2017

11.07.2017 Общество вручило Администрации претензию № 128 от 05.07.2017, в которой просило в том числе в течение 10 календарных дней с момента получения настоящей претензии подписать акт приема-передачи движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности концедента по концессионному соглашению № 3/2017 от 23.05.2017 (котельная № 2, расположенная по адресу: <...> и № 3, расположенная по адресу: <...>.).

27.07.2017 Администрация вручила Обществу ответ № 02-17-1023 от 27.07.2017, в котором указала, что не имеет возможности передать указанное имущество, так как оно не передано Администрации бывшим арендатором (Предприятием).

Полагая, что Администрация необоснованно уклоняется от передачи Обществу объектов соглашения, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В процессе рассмотрения дела 15.09.2017 истец и ответчик подписали акт приема-передачи имущества, согласно которому ответчик передал истцу имущество, расположенное по адресу: <...> (Котельная № 2) и расположенное по адресу: <...> (Котельная № 3).

Оценив представленные суду доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 N115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых

содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи Федерального закона от 21.07.2005 N115-ФЗ).

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушено условие концессионного соглашения о передаче истцу объектов соглашения в срок не более 10 календарных дней со дня подписания соглашения (пункт 67 соглашения). Допущенная ответчиком просрочка передачи объектов составила более трех месяцев. При этом в случае своевременной передачи ответчиком объектов соглашения (до 05.06.2017) истец имел бы возможность выполнять работы и осуществлять мероприятия по реконструкции котельной в летний период, когда оборудование и иное имущество котельной не используется либо используется с меньшей интенсивностью, чем в отопительный период (с сентября по май).

Таким образом, в результате допущенной ответчиком просрочки передачи объектов соглашения истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. В связи с этим допущенное ответчиком нарушение условия договора является существенным.

Ответчик не представил суду возражений относительно конкретных сроков выполнения мероприятий (периодов и дат), указанных истцом в исковых требованиях. Данные сроки указаны истцом с учетом необходимости восстановления его права (интереса) на выполнение работ и мероприятий по реконструкции котельной в летний период.

Учитывая изложенное, в силу приведенных правовых норм, условий концессионного соглашения и установленных судом обстоятельств рассматриваемые исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

При обращении с иском по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 151 АПК РФ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 33340 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, подлежит возврату. Таким образом, в связи с отказом истца от части исковых требований (в отношении одного требования неимущественного характера) истцу возвращается государственная пошлина в сумме 6000 руб. 00 коп.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ОГРН <***> ИНН <***>; место нахождения: 198216 г.Санкт - Петербург, проспект Народного Ополчения, д.10, кв.1172) от иска к Администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 612270, <...>) в части требования о понуждении передать здания котельных № 2 и № 3.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Внести следующие изменения в приложение № 10 концессионного соглашения № 3/2017 от 23.05.2017, заключенного между Администрацией Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 612270, <...>) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесстройкомплект" (ОГРН <***> ИНН <***>; место нахождения: 198216 г.Санкт - Петербург, проспект Народного Ополчения, д.10, кв.1172), в части сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения, а именно:

Объем работ и мероприятий для включения в инвестиционную программу (котельная № 2):

№

Мероприятия по реконструкции

срок

1

Установка водогрейного котла не менее 0,9 мВт – 1 шт

Установка водогрейного котла не менее 0,9 мВт – 1 шт

До 31.08.2018

До 31.08.2018

2

Замена насосной группы – 2 шт

До 31.08.2018

3

Установка дымоходов – 2 шт

До 31.08.2018

4

Замена участков теплотрассы

2018-2031

5

Утепление теплотрассы (ремонт)

2018

6

Установка дымогарной трубы (при необходимости)

2018-2031

7

Замена электропроводки

2018-2031

8

Установка для подпитки системы емкостью от 3 до 5 куб.м

2018

9

Ремонт крыши здания котельной

2018

10

Ремонт стен котельной

2018

11

Ремонт водопровода, утепление водопроводных колодцев

2018

Объем работ и мероприятий для включения в инвестиционную программу (котельная № 3):

№

Мероприятия по реконструкции

срок

1

Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт – 1 шт

Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт – 1 шт

До 31.08.2018

До 31.08.2018

2

Установка насосной группы – 2 шт

До 31.08.2018

3

Ремонт водопровода, утепление водопроводных колодцев

2018

4

Замена участков теплотрассы

2018-2031

5

Утепление теплотрассы (ремонт)

2018

6

Установка дымогарной трубы (при необходимости)

2018-2031

7

Замена электропроводки

2018

8

Установка для подпитки системы емкостью от 3 до 5 куб.м

2018

9

Ремонт крыши здания котельной

2018

10

Ремонт стен котельной

2018

Взыскать с Администрации Орловского городского поселения Орловского

района Кировской области (ОГРН <***> ИНН <***>, место нахождения: 612270, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ОГРН <***> ИНН <***>; место нахождения: 198216 г.Санкт - Петербург, проспект Народного Ополчения, д.10, кв.1172) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ОГРН <***> ИНН <***>; место нахождения: 198216 г.Санкт - Петербург, проспект Народного Ополчения, д.10, кв.1172) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Погудин