Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А55-12480/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 июля 2019 года

Дело №

А55-12480/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 25 июля 2019 года дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (г. Самара, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Римекс" (г. Самара, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился;

от ответчика – не явился;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Римекс» штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2018 года в размере 1000 руб.

Определением от 07.05.2019г. заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ.

Определением от 07.06.2019г. в соответствии со ст. 227 АПК РФ суд определил о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

При отсутствии возражения сторон суд, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судебная корреспонденция, направленная заявителю по адресу, указанному в заявлении, получена заявителем, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, приобщенные судом к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, заявлении, возвращена в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, приобщенные судом к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, направленной по юридическому адресу организации, лежат на юридическом лице (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица").

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заявителя и ответчика, по имеющимся в деле документальным доказательствам.

Ранее Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций с ООО "Римекс".

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления о взыскании штрафных санкций с ООО "Римекс" Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара указывает, что УПФ обращалось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением суда от 03.04.2019г. по делу № А55-8233/2019 УПФ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, указав, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство РФ о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 46, п. 1 ст.47, п.2 ст. 48, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовой санкции имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Однако, при подаче искового заявления Управление руководствовалось тем, что отношения, связанные с начислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, до 01 января 2017 регулировались Законом 212-ФЗ.

С 01.01.2017г. года Закон №212 - ФЗ утратил силу. Управление руководствовалось в работе Федеральным законом №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции в судебном порядке ст. 17 Закона №27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) не установлены. Соответственно, Управлением был исчислен общий срок исковой давности.

На момент предъявления заявления о вынесении судебного приказа не была сложена судебная практика по данному вопросу.

Судом установлено, что 26.03.2019г. Управлением ПФР было предъявлено заявление в Арбитражный суд Самарской области о взыскании штрафных санкций.

Определением суда от 03.04.2019г. по делу № А55-8233/2019 отказано Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества с ограниченной ответственностью «Римекс» штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в сумме 1000 руб. (требование № 077S01180036306 от 29.08.2018г.).

В соответствии со ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

На основании вышеизложенного, суд определил возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за май 2018 года по требованию от 29.08.2018г. № 077S01180036306 в размере 1000 руб.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Римекс" (далее ООО "Римекс", ответчик) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета:

2) фамилию, имя и отчество:

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к застрахованным лицам относятся, в частности, граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации.

К застрахованным, в частности, относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (абзац второй п. 1 ст. 7 Закон N 167-ФЗ).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Представленные данные ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых Управление Пенсионного фонда ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится не сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органам ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе обязательного (пенсионного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – май 2018 года - не позднее 15.06.2018г.

Управлением Пенсионного фонда проведена проверка своевременности и достоверности представления индивидуальных сведений, предусмотренных Законом №27-ФЗ, страхователем, в ходе которой было установлено, что страхователем форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за май 2018 года в отношении 2 застрахованного лица представлена 17.06.2018г. по электронным каналам связи, что извещением о доставке из ПК БПИ, форма СЗВ-М, представленная 17.06.2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, то есть позже установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срока.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 077S18180012054 от 25.06.2018г. (л.д. 25-26).

31.07.2018г. Управлением по итогам рассмотрения акта было вынесено решение № 077S19180013785 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб., исходя из расчета 1000 руб. за каждого из застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения (л.д. 11-12).

На основании решения заявителем было выставлено требование № 077S01180036306 от 29.08.2018г., согласно которого страхователю было предложено произвести уплату штрафа в срок до 23.09.2018г.

Требование ответчиком в установленный срок исполнено не было, что явилось основанием для обращения органа Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела: актом, извещением о доставке, формой СЗВ-М на 2 застрахованных лиц, надлежащих доказательств обратного ответчик суду в соответствии со ст. 9, 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик совершил правонарушение в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем Общество было правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Заявитель правильно квалифицировал допущенное заинтересованным лицом правонарушение.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Римекс" (г. Самара, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (г. Самара, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2018 года в размере 1000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Римекс" (г. Самара, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля