Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А56-38696/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38696/2018
21 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилова Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания назаровой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 194156, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/ЛИТЕРА А; ОГРН: <***>);

ответчик: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 104" (адрес: Россия 194354, <...>/ЛИТ.А, ОГРН: <***>);

о взыскании


при участии

- от истца: не явился (извещен)

- от ответчика: ФИО1 (доверенность от 17.10.2018)



установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее- истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 104" (далее- ответчик, Поликлиника) с требованием о взыскании 208 613,15 руб. убытков.

Определением суда от 16.07.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 17.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с протоколом №950 от 30.10.2017 Управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 следующим пенсионерам:

№ п/п

Ф.И.О. пенсионера

Период переплаты

Сумма переплаты, руб.

Протокол 0 выявлении излишне вьшлаченных пенсионеру сумм пенсии





дата

№
1.

ФИО2,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2289,45

04.07.2017

45

2.

ФИО3,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3379,25

04.07.2017

46

3.

ФИО4,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2948,90

04.07.2017

47

4.

ФИО5,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1871,00

04.07.2017

48

5.

ФИО6,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3057,55

20.07.2017

134

6.

ФИО7,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2197,28

20.07.2017

136

7.

ФИО8

Наталья

Владимировна,

с 01.01.2017 по 30.04.2017

2300,16

20.07.2017

135

8.

ФИО9,

с 01.01.2017 по 28.02.2017

1745,66

20.07.2017

137

9.

ФИО10,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2279,80

20.07.2017

138

10.

ФИО11,

с 01.01.2017 по 30.04.2017

1867,88

20.07.2017

139

11.

ФИО12,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

4169,50

20.07.2017

140

12.

ФИО13,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3680,40

04.07.2017

49

13.

ФИО14,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3304,90

04.07.2017

50

14.

ФИО15,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2667,25

04.07.2017

51

15.

ФИО16,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2877,55

04.07.2017

52

16.

ФИО17,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1680,65

04.07.2017

53

17.

ФИО18,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2944,80

04.07.2017

54

18.

ФИО19,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

4157,85

04.07.2017

55

19.

ФИО20,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2827,95

04.07.2017

56

20.

ФИО21,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1794,10

04.07.2017

57

21.

ФИО22,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3379,15

04.07.2017

58

22.

ФИО23,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3364,30

04.07.2017

59

23.

ФИО24,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2752,70

04.07.2017

60

24.

ФИО25,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3359,60

04.07.2017

61

25.

ФИО26,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1640,65

04.07.2017

62

26.

ФИО27,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1926,15

04.07.2017

63

27.

ФИО28,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2283,05

04.07.2017

64

28.

ФИО29,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2544,35

04.07.2017

65

29.

ФИО30,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

4277,55

04.07.2017

66

30.

ФИО31,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2779,05

11.07.2017

70

31.

ФИО32,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1355,90

11.07.2017

71

32.

ФИО33,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

16088,35

11.07.2017

72

33.

ФИО34,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2442,10

11.07.2017

73

34.

ФИО35,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2734,90

11.07.2017

74

35.

ФИО36,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2490,90

11.07.2017

75

36.

ФИО37,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2612,20

11.07.2017

76

37.

ФИО38,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2834,95

11.07.2017

77

38.

ФИО39,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1500,05

11.07.2017

78

39.

ФИО40,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2596,60

11.07.2017

79

40.

ФИО41,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1506,00

11.07.2017

80

41.

ФИО42,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

4337,42

11.07.2017

81

42.

ФИО43,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2671,35

11.07.2017

82

43.

ФИО44,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2175,95

11.07.2017

83

44.

ФИО45,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2173,00

11.07.2017

84

45.

ФИО46,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2856,05

11.07.2017

85

46.

ФИО47,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2961,55

13.07.2017

86

47.

ФИО48,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2378,50

11.07.2017

87

48.

ФИО49,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2718,30

13.07.2017

88

49.

ФИО50,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1596,80

13.07.2017

89

50.

ФИО51,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2717,90

13.07.2017

90

51.

ФИО52,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3125,10

13.07.2017

91

52.

ФИО53,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3953,20

13.07.2017

92

53.

ФИО54,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2307,30

13.07.2017

93

54.

ФИО55,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2888,30

13.07.2017

94

55.

ФИО56,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1624,90

13.07.2017

95

56.

ФИО57,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2984,10

13.07.2017

96

57.

ФИО58,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3123,05

13.07.2017

97

58.

ФИО59,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3474,80

13.07.2017

98

59.

ФИО60,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2866,90

11.07.2017

99

60.

ФИО61,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3822,25

13.07.2017

100

61.

ФИО62,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2044,15

13.07.2017

101

62.

ФИО63,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3138,55

13.07.2017

102

63.

ФИО64

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1688,35

13.07.2017

103


Константиновна,





64.

ФИО65,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2248,25

13.07.2017

104

65.

ФИО66,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2662,60

13.07.2017

105

66.

ФИО67,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

4336,60

13.07.2017

106

67.

ФИО68,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3461,55

13.07.2017

107

68.

ФИО69,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2786,90

13.07.2017

108

69.

ФИО70,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2627,30

13.07.2017

109

70.

ФИО71,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

4297,40

13.07.2017

110

71.

ФИО72,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3159,70

13.07.2017

111

72.

ФИО73,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2294,40

13.07.2017

112

73.

ФИО74,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

3634,80

13.07.2017

113

74.

ФИО75,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2024,70

13.07.2017

114

75.

ФИО76,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2513,45

13.07.2017

115

76.

ФИО77,

с 01.01.2017 по 31.05.2017

1598,65

13.07.2017

116

77.

ФИО78.

с 01.01.2017 по 31.05.2017

2308,70

13.07.2017

117


Итого:


208613,15




Как указывает Управление в исковом заявлении, переплата пенсии в общем размере 205 613,15 за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 возникла по причине несвоевременного представления Поликлиникой сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 в отношении 336 застрахованных лиц, в том числе 77 перечисленных в таблице выше пенсионеров. Данные сведения представлены 26.04.2017 при установленном сроке не позднее 10.11.2016. По мнению истца, несвоевременное представление Поликлиникой (работодателем) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2016 года повлекло неправомерную выплату пенсии в период с 01.01.2017 по 31.05.2017 в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Управления.

В целях досудебного урегулирования Управление направило в адрес Поликлиники претензию №03-25/26741 от 22.11.2017, №03-25/7081 от 06.03.2018 с предложением возместить убытки в размере 208 613,15 руб. в добровольном порядке.

Поскольку претензия оставлена Поликлиникой без удовлетворения, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13 Закона N 167-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ, статьи 1 Закона N 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета: 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, то при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

При этом согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Согласно положениям статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В обоснование заявленных требований Управление указывает на то, что Поликлиникой несвоевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года (в том числе на застрахованные лица, перечисленный в таблице выше), а именно: сведения были представлены 26.04.2017 при установленном сроке не позднее 10.11.2016.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылался на то, что Управлением не предоставлялся отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2016 целиком, то есть у истца в соответствии с законом №167-ФЗ не было оснований производить уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионера работы и (или) иной деятельности. В представленных отчетах в УПФР, отчете РСВ-1 за год и отчете СЗВ-М за ноябрь, а также в дальнейших отчетах сотрудники присутствовали. Таким образом, истец, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при неполучении от страхователя сведений за октябрь 2016 по форме СЗВ-М, обязан был направить в адрес Управления требования о предоставлении отчетности. Вместе с тем, факт непоступления отчета за октябрь 2016 территориальным органом Пенсионного фонда был установлен только 25.04.2017. Как указывает ответчик, истец, не имея оснований, произвел перерасчет пенсий при неполучении отчета за октябрь 2016, не направил требование о предоставлении отчета ответчику, а в дальнейшем, получив отчеты по форме СЗВ-М за ноябрь, за год, и дальнейшие отчеты, осознанно не предпринял действий для уменьшения наносимого ущерба.

П. 2.2. ст. 11 Федерального закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусматривает ежемесячное предоставление сведений в орган Пенсионного фонда РФ по форме СЗВ-М.

Заявитель указывает, что заинтересованным лицом были не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 г. При этом сведения по форме СЗВ-М на застрахованных лиц были представлены своевременно за ноябрь 2016, декабрь 2016 г, и последующие периоды.

Обязанность ежемесячного предоставления страхователем сведений, предусмотренных и. 2.2. ст. 11 Федерального закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ обусловлена тем, что с учетом данных сведений органы Пенсионного фронда РФ ежемесячно производят начисление сумм пенсионных выплат.

Учитывая то, что сведения на застрахованных лиц были предоставлены ответчиком за иные периоды, несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 г. могло повлиять на размер начисленной пенсии лишь за октябрь. Однако сведения о переплате пенсии застрахованным лицам за октябрь 2016 г. отсутствуют.

Таким образом, переплата возникла в результате излишней выплаты денежных средств в результате ошибки органа Пенсионного фонда.

Представленные заявителем доказательства не свидетельствуют о том, что ущерб возник в результате действий/бездействий ответчика.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Данилова Н.П.