Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А72-867/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-867/2023

05.05.2023


Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2023

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Стройокна» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск;


о признании недействительными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении юридического лица и недостоверности сведений


при участии:

от заявителя – явку представителей не обеспечили, извещены;

от ответчика – старший государственный налоговый инспектор ФИО2, удостоверение УР №441336, доверенность №10-25/75099 от 20.12.2022, диплом регистрационный номер 205/27 от 11.07.2017.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройокна» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании недействительными действий Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ записи №2227300015260 от 27.01.2022 г. о прекращении юридического лица – ООО «Монолитсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о названном юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о признании недействительными действий Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером №2217300049459 от 12.03.2021 г. о недостоверности сведений о юридическом лице – ООО «Монолитсервис» (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «Монолитсервис», как о действующем юридическом лице (т.е. исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись №2227300015260 от 27.01.2022 г. о прекращении деятельности ООО «Монолитсервис»).

Определением от 01.02.2023 указанное заявление принято судом к производству.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившегося заявителя.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.


Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Монолитсервис» (ИНН: <***>) было образовано 04.09.2015, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***>; зарегистрировано по адресу: 432044, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КОЛЬЦЕВАЯ УЛИЦА, ДОМ 52А; единственным учредителем Общества является ФИО3, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (директором) являлся Шлихт А.Д.; основным видом деятельности общества по ОКВЭД является Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (код 71.1).

11.10.2021 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска было принято решение №1844 о предстоящем исключении ООО «Монолитсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица; указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч.2 №40 (859) от 13.10.2021/6295.

Поскольку заявлений заинтересованных лиц против предстоящего исключения ООО «Монолитсервис» из Реестра в регистрирующий орган не поступило, 27.01.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №2227300015260 об исключении ООО «Монолитсервис» из ЕГРЮЛ, ввиду наличия записи о недостоверности сведений в отношении адреса. ООО «Монолитсервис» прекратило свою деятельность.

Полагая, что данные действия регистрирующего органа привели к нарушению его прав и законных интересов, ООО «Стройкона» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.09.2020 по делу № А72-8705/2019 удовлетворен иск ООО «Стройокна» к ООО «Монолитсервис» и с ООО «Монолитсервис» взыскан в пользу ООО «Стройокна» основной долг в сумме 386 137 руб. 73 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 357 руб. 24 коп.

На момент внесения оспариваемых действий ООО «Монолитсервис» свои обязательства перед ООО «Стройокна» не исполнило. При этом, ООО «Монолитсервис» являлось активным участников судебного процесса в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции (обеспечивало явку представителей в судебные заседания, обращалось с апелляционными, кассационными жалобами в суды, активно представляло позицию), в том числе, в период с марта по август 2021. Таким образом, у ООО «Стройокна», с учетом процессуального поведения ООО «Монолитсервис», отсутствовали основания полагать, что юридическое лицо исключается из ЕГРЮЛ.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-8705/2019 10.02.2021 ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска было возбуждено исполнительное производство о взыскании суммы. 29.04.2022 исполнительное производство было прекращено, в связи с исключением ООО «Монолитсервис» из ЕГРЮЛ. Однако, постановление о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в адрес ООО «Стройокна» не направлял.

Поскольку ООО «Монолитсервис» фактически не прекратило свою деятельность, регистрирующий орган не вправе был вносить в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности сведений о юридическом лице, после чего должник и был исключен из ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя, оспариваемым решением нарушены права ООО «Стройокна» являющегося взыскателем денежных средств, поскольку исключение ООО «Монолитсервис» из ЕГРЮЛ не позволяет погасить имеющуюся задолженность.


Ответчик в отзыве с доводами заявителя не согласен, считает действия Инспекции правомерными по следующим основаниям.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области 03.02.2021 в отношении ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» по юридическому адресу проведены мероприятия налогового контроля, по результатам которых составлен протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов.

Протоколом осмотра установлено, что по адресу располагается производственная база. Признаки осуществления деятельности ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» по данному адресу на момент проведения осмотра не обнаружены: отсутствуют вывески с наименованием организации, рекламные щиты, баннеры. Кроме того, адрес ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» не детализирован (не указан офис помещения) и не соответствует нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221.

На основании поступившего протокола осмотра, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 03.02.2021 сформировано уведомление о необходимости представления достоверных сведений №243, которое направлялось на юридический адрес Общества, в адрес учредителя ФИО3 и на адрес руководителя ФИО4.

По данным интернет сайта «Региональной курьерской службы» почтовые отправления, направленные в адрес Шлихт А.Д. и ФИО3 не получены адресатами в связи с истечением 10.03.2021 срока хранения. Почтовое отправление в адрес ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» возвращено 02.03.2021, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Поскольку в установленный законом срок, каких-либо сведений от ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» и/или его учредителя/руководителя не поступило, регистрирующим органом 12.03.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о недостоверности сведений, в отношении адреса Общества, за ГРН 2217300049459.

Ввиду нахождения записи о недостоверности в отношении ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» в ЕГРЮЛ более 6 месяцев, в соответствии с требованиями законодательства ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 11.10.2021 было принято решение № 1844 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 13.10.2021 №ГРН 2217300211160.

Решение о предстоящем исключении в отношении ООО «МОСКВА-СИТИ» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» - ч.2 №40(859) от 13.10.2021/6295.

В течение трехмесячного срока, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, кредиторы или иные лица не обращались в регистрирующий орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» из реестра.

С учетом отсутствия заявлений заинтересованных лиц против предстоящего исключения ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» из Реестра, 27.01.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2227300015260, об исключении Общества из Реестра, ввиду наличия записи о недостоверности сведений в отношении адреса ООО «МОНОЛИТСЕРВИС», таким образом, Общество прекратило свою деятельность.

Процедура исключения юридического лица, установленная нормами действующего законодательства, соблюдена регистрирующим органом в полном объеме. Согласно базе данных Единого государственного реестра налогоплательщиков, на момент исключения Общества из ЕГРЮЛ, сведения об объектах в отношении недвижимого имущества, земельной собственности и транспортных средств отсутствуют. Таким образом, на момент исключения общества из Реестра, какого-либо имущества на балансе юридического лица не имелось. Сведения по форме 2-НДФЛ за 2020-2022гг. не представлены, за 2019 год представлено на одного работника. Налоговая отчетность представлена за 2020-2022гг. с «нулевыми» показателями. Движение денежных средств по расчетному счету ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» в 2020-2022гг. отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» с 2020 года не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность и имело признаки недействующего юридического лица.

ООО «Стройокна» (его законные представители) являются лицами, заинтересованным в сохранении общества, которые имели возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы Инспекции исключить ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» из ЕГРЮЛ. Однако своим правом заинтересованные лица не воспользовались, в установленный законом срок, после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обращались.

Кроме того, наличие задолженности, равно как и участие в судебных процессах, не является препятствием для исключения юридического лица, в связи с наличием записи о недостоверности сведений, также как и не свидетельствует о фактическом ведении финансово-хозяйственной деятельности.

Отсутствие Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, имущества, работников, свидетельствует о том, что Общество не имеет намерений осуществлять финансово-хозяйственную деятельность организации. ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» не обладает ресурсами, необходимыми для осуществления реальной экономической деятельности. Следовательно, отмена записи об исключении ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» из ЕГРЮЛ не может служить основанием, гарантирующим взыскание кредиторской задолженности.

Ввиду данных обстоятельств, восстановление ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» в ЕГРЮЛ не может гарантировать погашение задолженности перед ООО «Стройокна»


Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В силу п.8 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 приведенной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 данного Закона).

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 6.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 17.06.2013 N 994-О, от 26.04.2016 N 807-О), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 названного Закона).

Кроме того, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Между тем, как указано в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2018 N Ф06-24836/2017 по делу N А72-18631/2016, по смыслу и содержанию статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права.

Как указывал ответчик, ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» обладает признаками недействующего юридического лица, по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, не располагается, сдает отчетность за 2020-2022г.г. с нулевыми показателями.

Между тем, из материалов дела следует, что на момент исключения Общества из ЕГРЮЛ у ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» имелись неисполненные обязательства перед ООО «Стройокна», в связи с чем иск ООО «Стройокна» рассматривался в Арбитражном суде Ульяновской области и был удовлетворен решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.09.2020 по делу №А72-8705/2019.

В рассматриваемом случае, права на реальное исполнение вступившего в законную силу решения суда заявитель лишен ввиду исключения должника из ЕГРЮЛ: исполнительное производство окончено только по основанию исключения должника-организации.

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что на момент принятия решения об исключении ООО "Москва-Сити" из ЕГРЮЛ, данное общество, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, непосредственно предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства и обеспечивало явку представителей в судебные заседания.

То обстоятельство, что оспариваемое решение о предстоящем исключении ООО «МОНОЛИТСЕРВИС» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", в соответствии с требованиями закона, и что от заинтересованных лиц в регистрирующий орган в течение установленного срока соответствующие заявления не поступали, не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий.

В спорной ситуации наличие у общества формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, нельзя признать достаточным для исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, без учета прав и законных интересов ООО «Стройокна», являющегося кредитором по отношению к указанному юридическому лицу, и исходя из фактического поведения указанной организации в гражданском обороте.

Как указано в п.24 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №2 (2021), Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Процессуальное поведение общества, от имени которого действовали уполномоченные лица (п. 3 ст. 53 ГК РФ), не давало ООО «Стройокна» оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что при наличии формальных оснований и соблюдении процедуры принятия соответствующего решения, действия УФНС по Ульяновской области по исключению общества из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и принятию оспариваемого решения не соответствуют требованиям указанного закона и очевидно нарушают права и законные интересы заявителя.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что действия регистрирующего органа по исключению общества из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ по формальным основаниям привели к нарушению права ООО «Стройокна» на исполнение судебного акта, вынесенного в его пользу и подлежащего обязательному исполнению в силу закона, заявленные в судебном порядке требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права ответчика следует обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монолитсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, однако, поскольку заявителю была предоставлена отсрочка ее уплаты, а ответчик от уплаты госпошлины освобожден, госпошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Стройокна» (ИНН: <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ИНН <***>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Монолитсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ ввиду наличия записи о недостоверности сведений.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монолитсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова