Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А40-20296/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-20296/21-148-99
09 марта 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (630099, <...>)

К АО «Почта России» (131000, <...>)

О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу от 28.01.2021 года №АП-54/2/77

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ в связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией по протоколу от 28.01.2021 года №АП-54/2/77.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, на основании которого ссылался на отсутствие состава административного правонарушения.

Заявитель, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заявителем подано ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 136 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу поступило обращения ФИО2, ФИО3, ФИО4 по вопросу отказа в оказании услуг почтовой связи в части приема обыкновенных посылок, не оформленных он-лайн, в ОПС Новосибирск 630017, ОПС Новосибирск 630089, ОПС Новосибирск 630090.

В результате рассмотрения данных обращений ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО5 установлено, что в период времени с 18.12.2020 по 22.01.2021 АО «Почта России» не выполняются требования п. 13 Правил оказания услуг связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234, а именно:

Согласно п. 11 лицензии на оказание услуг почтовой связи № 162571, на АО "Почта России" возложена обязанность по оказание универсальных услуг почтовой связи.

1.ОПС Новосибирск 630017 Новосибирского почтамта - ОСП УФПСНовосибирской области - филиала АО "Почта России", в соответствии с п.п. 2, 3Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом МинкомсвязиРоссии от 31.07.2014 № 234, оказывает пользователям на договорной основе следующие услуги почтовой связи:

а)универсальные услуги почтовой связи - услуги по пересылке письменной корреспонденции (простая, заказная и с объявленной ценностью, в том числе с описью вложения): почтовая карточка; письмо; бандероль; секограмма;

б)иные почтовые услуги, в том числе: услуги по пересылке посылок; услуги по пересылке отправлений 1 класса; услуги по пересылке международных почтовых отправлений; услуги по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, пересылаемых в сроки, в порядке и с логотипом, определенными актами Всемирного почтового союза, которые осуществляются оператором почтовой связи, уполномоченным в установленном порядке на оказание этих услуг (услуги EMS).

В соответствии с п. 13 Правил - оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Сотрудниками Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в рамках рассмотрения обращения 18.12.2020 был осуществлен выезд ОПС Новосибирск 630017 Новосибирского почтамта - ОСП УФПС Новосибирской области - филиала АО "Почта России", где было установлено, что сотрудники ОПС Новосибирск 630017 отказывают в приеме обыкновенных посылок, утверждая, что в настоящее время в отделениях почтовой связи осуществляется прием только EMS отправлений.

2.ОПС Новосибирск 630089 Новосибирского почтамта - ОСП УФПСНовосибирской области - филиала АО "Почта России", в соответствии с п.п. 2, 3Правил, оказывает пользователям на договорной основе следующие услугипочтовой связи:

а) универсальные услуги почтовой связи - услуги по пересылке письменной корреспонденции (простая, заказная и с объявленной ценностью, в том числе с описью вложения): почтовая карточка; письмо; бандероль; секограмма;

б) иные почтовые услуги, в том числе: услуги по пересылке посылок; услуги по пересылке отправлений 1 класса; услуги по пересылке международных почтовых отправлений; услуги по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, пересылаемых в сроки, в порядке и с логотипом, определенными актами Всемирного почтового союза, которые осуществляются оператором почтовой связи, уполномоченным в установленном порядке на оказание этих услуг (услуги EMS).

Сотрудниками Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в рамках рассмотрения Вашего обращения 25.12.2020 был осуществлен выезд в ОПС Новосибирск 630089 Новосибирского почтамта - ОСП УФПС Новосибирской области - филиала АО "Почта России", где было установлено, что сотрудники ОПС Новосибирск 630089 отказывают в приеме обыкновенных посылок, не оформленных на официальном сайте АО "Почта России", утверждая, что в настоящее время в отделениях почтовой связи осуществляется прием только EMS отправлений.

3. ОПС Новосибирск 630090 Новосибирского почтамта - ОСП УФПС Новосибирской области - филиала АО "Почта России", в соответствии с п.п. 2, 3 Правил, оказывает пользователям на договорной основе следующие услуги почтовой связи:

а)универсальные услуги почтовой связи - услуги по пересылке письменнойкорреспонденции (простая, заказная и с объявленной ценностью, в том числе сописью вложения): почтовая карточка; письмо; бандероль; секограмма;

б)иные почтовые услуги, в том числе: услуги по пересылке посылок; услуги по пересылке отправлений 1 класса; услуги по пересылке международных почтовых отправлений; услуги по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, пересылаемых в сроки, в порядке и с логотипом, определенными актами Всемирного почтового союза, которые осуществляются оператором почтовой связи, уполномоченным в установленном порядке на оказание этих услуг (услуги EMS).

Сотрудниками Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в рамках рассмотрения Вашего обращения 22.01.2021 был осуществлен выезд в ОПС Новосибирск 630090 Новосибирского почтамта - ОСП УФПС Новосибирской области - филиала АО "Почта России", где было установлено, что сотрудники ОПС Новосибирск 630090 отказывают в приеме обыкновенных посылок, не оформленных на официальном сайте АО "Почта России", утверждая, что в настоящее время в отделениях почтовой связи осуществляется прием только отправлений 1 -м классом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, отказав пользователям услугами почтовой связи в приеме обыкновенной посылки, АО «Почта России» нарушен п. 13 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234; п. 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 162571.

Таким образом, в действиях АО «Почта России» содержится состав нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021 года №АП-54/2/77 и иными материалами дела об административном правонарушении.

Законный представитель АО «Почта России» генеральный директор ФИО6 уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении определением о вызове на прием для составления протокола, направленным в адрес АО «Почта России» заказным письмом 12.01.2021 исх.№ 84-02/54.

Вручено адресату согласно информации с официального сайта АО «Почта России» 25.01.2021.

Копия протокола об административном правонарушении направлена генеральному директору АО «Почта России» 28.01.2021 исх. №1206-02/54.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении вынесен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ.

На день принятия решения срок давности привлечения АО «Почта России» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает возможным назначить АО «Почта России» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Почта России» (131000, МОСКВА ГОРОД, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 772401001) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Новосибирской области (управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу)

Лицевой счет – 04511А19340

ИНН – <***>

КПП – 540701001

Наименование банка получателя – Сибирское ГУ Банка России по г. Новосибирск

БИК – 015004950

Единый казначейский счет – 40102810445370000043

Казначейский счет - 03100643000000015100

ОКТМО – 50701000

КБК – 09611601141019000140

УИН – 096000000000031426347

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.